行政赔偿案件审理得以进一步规范。3月21日,最高人民法院发布《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》(以下简称《行政赔偿司法解释》),自2022年5月1日起施行。
针对司法实践中所占比例较大的违法征收征用土地、房屋导致的行政赔偿案件,前述解释明确,人民法院判决给予被征收人的行政赔偿,不得少于被征收人依法应当获得的安置补偿权益。今天,圣运律师事务所王有银主任结合相关案例和司法解释为大家详细讲解。
司法解释明确行政赔偿不应低于征收补偿,成为一大亮点!
《行政赔偿司法解释》27条中明确,违法行政行为造成公民、法人或者其他组织财产损害,不能返还财产或者恢复原状的,按照损害发生时该财产的市场价格计算损失。市场价格无法确定,或者该价格不足以弥补公民、法人或者其他组织损失的,可以采用其他合理方式计算。
违法征收征用土地、房屋,人民法院判决给予被征收人的行政赔偿,不得少于被征收人依法应当获得的安置补偿权益。
这是针对违法征收房屋行为的单独规定,可见最高法对这类纠纷的重视程度。在土地、房屋征收过程中,对因违法强制拆除造成被征收人房屋等相关财产损失的,参照土地征收补偿标准予以行政赔偿,确保被征收人因违法强制拆除行为造成损失获得的行政赔偿,不低于行政机关合法征收拆除房屋给予被征收人的行政补偿,这一做法符合国家赔偿法关于“直接损失”补偿的基本原则。
最高法发布案例明确赔偿原则
此次《行政赔偿司法解释》的发布同时,还有相关案例予以参考,明确了赔偿原则:违法征地行政赔偿不得少于被征收人应获安置补偿权益。
案例中,某区人民政府在未与范某某就补偿安置达成协议、未经批准征用土地的人民政府作出安置补偿裁决的情况下,将范某某位于征收范围内的集体土地上的房屋拆除,人民法院生效判决确认拆除行为违法。范某某依法提起本案诉讼请求赔偿。
一、二审法院判决某区人民政府以决定赔偿时的市场评估价格予以赔偿。某区人民政府不服,向最高人民法院申请再审。
最高人民法院经审查认为,行政机关违法强制拆除房屋的,被征收人获得的行政赔偿数额不应低于赔偿时被征收房屋的市场价格。否则,不仅有失公平而且有纵容行政机关违法之嫌。因此,在违法强制拆除房屋的情形下,人民法院以决定赔偿时的市场评估价格对被征收人予以行政赔偿,符合房屋征收补偿的立法目的。
合法的征收补偿如何计算?
违法征地行政赔偿不得少于被征收人应获安置补偿权益,那么被征收人应获安置补偿权益都包含哪些呢?
一般而言,房屋的征收补偿包括土地补偿费、房屋本身的价值、搬迁过渡费、停产停业损失等等,当然还包括一笔额外的政策性奖励金。因违法强拆导致的赔偿标准不能低于依据征收确定的补偿标准,除此之外,一般还包括因违法强拆导致的室内物品损失等,但值得注意的是室内物品损失是需要根据具体不同情况来确定的。
司法解释第29条指出,通过行政补偿程序依法应当获得的奖励、补贴等,以及征收补偿费用所应产生的存款利息等也属于《国家赔偿法》所规定的直接损失范畴。这就意味着,如果被征收人确因征收方的违法强拆行为丧失了领取奖励金或者补助款项的机会,那么这部分费用是要算进赔偿金中的。而停产产业损失属于合法征收补偿之列,当然也有权利争取相应赔偿。
王律师提示大家,在诉讼中,想要证明一个事实必须形成完整的证据链条,强调不同证据种类之间相互印证。圣运律师提醒大家,在列明财产名录并标明价格之后,应当将购买时的票据、财产的使用情况及现存状况、财产照片等附在其后,以提高证据的证明力。
律师提示
最高法相关司法解释可供大家深入解读的内容还有很多,将司法实践的审理原则以条文形式公开,无疑对被拆迁人的权利将起到非常好的保护作用,可以说非常利好。圣运律师提示大家,想让相关规定和司法解释发挥最大的功效,不仅需要依法依规提起程序,更要把握好最佳的维权时机!
圣运律所王有银主任主编《专业化律所办案规程》,将征地拆迁案件标准化运作起来,整个办案流程分为108步,开创了我国征收拆迁领域办案质量标准化之先河。
文章 | 圣运律师 | 视觉 编辑 | 杨鑫瑀
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