随着国家法律法规的日益完善，深圳改革进入了新的阶段。深圳作为全球产业与科技创新之都，新经济、新业态、新事物发展迅猛，国家一般的普适性法律能否适用的问题就凸显出来了，深圳要创新改革就面临突破上位法的现实压力与风险。
此前，深圳都是通过单一事项向国家有关部委争取这种突破法规的权限，需要跑的部委多、行政成本高、时间周期长、效率也有待提高。广东省国研数治研究院执行院长、深圳市体制改革研究会副会长兼秘书长熊义刚认为，深圳这一轮改革，关键是争取国家授予一批重点领域与关键环节的特别权限，为深圳自主创新释放更多空间、可以向其他地方推广示范，这是中央赋予深圳创建先行示范区和开展综合改革试点的核心关切，其核心举措就是在经济科技社会等各领域一揽子打包授予深圳这种特别权限，改变此前就单一事项逐个申批的处境。
他表示，这次的调规就是授权的落地落实，都是干货硬货。
例如，在深圳设立的企业在国际船舶登记时外资占股比例不受限制显然会拉动航运业、提升对外贸易交流便利度，增强了对国际相关行业和企业、外籍船舶进入我国的吸引力，是深圳以开放促改革的重要体现。深圳市内游艇自由行实行免担保，有利于深圳吸纳境外尤其是香港的游艇过来这边。香港游艇泊位一直十分紧张、停泊费用相对高，由于繁琐程序及高昂制度成本，这些游艇很难过来，这一举措为破解这一问题降低了部分制度壁垒，对促进深圳游艇、旅游相关产业、创建国际消费中心城市和全球海洋中心城市也有一定作用。
此外，地质灾害企业的相关施工资质审批权由部委下放给深圳市，符合当前“放管服”改革的大方向，相关企业创办的资质审批过程应当会缩短，在不放水、保证质量的前提下也更容易做到因地制宜，对深圳在该领域的产业发展、城市安全治理创新示范都带来更多的灵活性、自主性，相信会带来一些行业发展与城市治理的机会。
“这是一个很好的开头。同时，我们也期待后续更多关键环节的规制权限在充分论证的条件下加快下放，为第二批综改清单出台营造更强更广泛的改革预期，也进一步增强国内外各界对中国开放发展坚定步伐的信心。”熊义刚说
【记者】崔璨
【作者】 崔璨
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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