普法先进“七连冠”的常熟经验

“春风化雨”涵养法治精神，35年实践打造金字招牌——

普法先进“七连冠”的常熟经验

□苏报驻常熟记者 陈洁 苏报通讯员 范迪 陈励

群众安全感苏州大市第一、全省第一等次，全国普法先进实现“七连冠”……在前天举行的常熟市政法工作会议上，一连串数据揭示了常熟在法治政府、法治社会一体化建设上取得的成绩。

1986年以来，常熟已连续六次获评全国法治宣传教育先进县（市）。去年，常熟第七次获评全国普法先进。35年的普法实践，让这座千年古城又多了一块金字招牌。

“七五”普法以来，常熟市以法治建设为主线，服务保障经济社会发展大局，探索“订立规矩、重塑习惯、涵养法治”的基层依法治理模式，让法治精神春风化雨、浸润人心。

“一把手工程”

构建普法大格局

“法治宣传教育是常熟特色品牌，要按照精致常熟总要求，让法治力量成为常熟核心竞争力的重要标志，要切实提高‘七五’普法时效，让法治真正深入人心。”常熟市委书记周勤第在调研该市普法工作时说。

作为全国法治宣传教育工作的“模范生”，“一把手工程”是常熟市实现普法先进“七连冠”的秘诀之一。

“七五”普法期间，常熟积极打造“一把手工程”，明确各地各部门“一把手”领导作为普法责任制第一负责人，带头学法用法，全面提高领导干部的法治意识和法治思维。

在此基础上，常熟坚持“一把手”亲自部署普法工作，为法治宣传教育工作的推进奠定坚实的领导基础。同时，常熟按照“谁主管谁负责”“谁服务谁普法”的原则，切实将普法工作纳入经济社会发展规划，列入绩效考核、文明创建等考评体系，与其他业务工作同部署、同检查、同落实，确保普法工作落到实处、见到实效。

“午间风法治会客厅，部门和您一起来说法。”每周二下午1时30分，常熟人民广播电台里总会响起这样一句亲切的话语。2018年2月，全省首档普法责任制媒体栏目《午间风法治会客厅》正式上线，节目明确了40余家普法责任单位，严格实行“一把手”上线普法模式，通过电台直播与市民群众交流互动，以案入手、以事普法，受到了广大市民群众的一致好评。栏目开播至今已累计播出186期，收听人数超千万人次。

“全过程普法”

画好法治同心圆

“扫一扫家门口的数字门牌，全市律师事务所、公共法律服务机构、法治文化阵地位置一目了然，还可以学习法律知识、咨询法律问题、预约公证服务……真是太贴心了。”市民张先生说。

将法律服务融入数字门牌是常熟在“七五”普法期间推出的一项重点法治惠民工程，为全省首创。推行至今，已实现该市76.2万块数字门牌全覆盖。

“七五”普法期间，常熟将法治宣传教育工作紧紧融入执法、司法、法律服务的全过程，让市民群众在每一起司法案件、每一项法律服务、每一次执法过程中感受到法治温度。

作为全省首个试点推进镇域综合执法改革的县级市，常熟不仅做好了镇域综合执法这项“必答题”，还创新思路推出“镇域综合执法+普法”的常熟模式，打造全省首个综合执法普法教育基地，构建“一个实践基地、一支宣传队伍、一套工作机制、一组普执品牌”四位一体运作方式，该市2400余名镇域综合执法人员全部化身“普法员”，在日常巡查、执法、服务过程中将法治宣传教育工作引入深处。

为了进一步提升普法质效，常熟各单位也在不断创新普法形式。琴川街道综合行政执法局创新推出城市管理“小蓝”系列，一块普法“小蓝板”，有效挡住了建筑垃圾乱堆放的问题。

常熟市税务局推行重大税务案件“听辩式”审理，实现执法与普法的无缝衔接，获全省推广；常熟市城管局全国首创“非现场执法+信用联动惩戒”执法新模式，有力地推进市容环境秩序“常态长效”管理，通过普法与执法的双轮驱动共创尊法守法氛围。

“法治+生活”

探索普法新路径

“杨乃武与小白菜案大家都听过吧，这正是翁同龢老先生平反的一起冤假错案……”翁同龢纪念馆的讲解员向前来参观的青少年介绍道。

“依托辖区丰富的历史文化资源，我们正积极建造法治文化街区、法治驿站等，搭建‘虞歌法韵’法治文化特色园，以虞山派琴、印、书、画等特色构建‘景、城、人、文’四位一体的新型法治文化空间。”常熟市虞山街道司法所所长何丽华说。

“七五”普法期间，常熟创新探索“法治+生活”普法模式，推动法治与文化、历史、城市相融合，以“滴灌式”的普法模式，让法治融入市民群众生活。截至目前，已成功打造1个国家级法治宣传教育基地——常熟市“法与生活”互动体验馆，5个省级法治文化示范点和17个苏州级法治文化示范点，常熟全市镇（街道）法治文化阵地覆盖率100%，法治元素全面融入公园、街区、商场等公共场所。

5年的时间，常熟通过创作法治动漫、法治微电影、普法小戏小品、法治廉政诗歌等作品，全方位落实“法治宣传全屏计划”，同时依托地方文化、乡土文化，打造虞山篆刻、辛庄评弹、古里山歌等“一镇一品”法治文化特色品牌，让普法的触角延伸到每个角落。

如今的常熟，市民“法治获得感”越来越强烈，全民普法受教育面达100％，“七五”普法知晓率达95%以上，刑事案件发案率实现十二连降，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。

常熟市司法局党组书记、局长唐剑锋说：“我们始终紧扣全市中心工作，服务发展大局，将法治宣传教育工作放到常熟高质量发展中去谋划和推动，找准法治宣传教育与市域社会治理现代化、乡村振兴等工作之间的结合点和着力点，全力为经济社会发展提供有力法治保障。”