“黄金护照”和“黄金签证”被禁止，何去何从？

欧洲议会于3月9日批准一份报告，敦促欧盟在2025年前禁止“黄金护照”计划，并立即停止向俄罗斯人发放“黄金签证”和“黄金护照”。

据路透社报道俄侵乌，引发全球对俄前所未有的严厉制裁。欧洲议会敦促立即停止向俄人出售“黄金签证”和“黄金护照”，俄是这些计划的最大受益者。该议案获得批准后将提交给欧盟委员会。

欧洲议会议员强调，从道德、法律和经济的角度来看，第三国公民可以通过投资获得国籍的投资公民权计划是不可取的，会带来一些严重的安全风险，所谓的“黄金护照”破坏了欧盟公民身份的本质，应该逐步淘汰。

欧洲议会在报告中称，终止此类计划可能会对一些国家的经济产生重大影响。因此，他们提议逐步取消“黄金护照”计划，并对“黄金签证”实施更严格的规定，包括对申请人进行更严格的审查。

欧盟已经注意到，投资居留计划，也即“黄金签证”所带来的风险严重程度不同，该报告草案要求欧盟制定共同的规则，以协调标准，加强打击洗钱、腐败和逃税。欧洲议会议员要求，对投资人进行严格的背景调查，包括家庭成员和资金来源，针对欧盟司法和内政系统的强制性检查，以及第三国审查程序；欧盟成员国应负有报告义务，以及针对申请人最低实际居住要求；根据投资数量考虑参与经济的贡献；设立协商渠道，允许其它成员国反对授予“黄金签证”。

欧盟委员会表示，它将评估出台新法律收紧“黄金签证”计划的必要性，并在不久后发布一项关于欧盟成员国向俄罗斯人发放“黄金签证”和“黄金护照”的非约束性建议。

“黄金护照”和“黄金签证”项目在2011年至2019年期间在欧盟国家吸引了超过200亿欧元的投资，许多国家已经运营这些项目多年，而且几乎完全不受监管。其中保加利亚、塞浦路斯和马耳他这三个成员国实施了投资“黄金护照”计划，希腊、葡萄牙等其它12个成员国分别实施了“黄金签证”计划。所有计划都有不同的投资金额和选择，以及检查和程序标准。

今年2月，英国宣布终止被称为“黄金签证” （Investor Visa, Tier 1）的投资移民项目，并即时停止接受所有申请，原因是打击非法融资和欺诈，以及担心俄非法资金的流入。

葡萄牙在2月27日宣布暂停向俄公民发放“黄金签证” 。数据显示，过去10年，葡萄牙已向俄公民发放430多份此类签证。

希腊移民部也在2月28日宣布，希腊已暂停为俄投资者在希腊签发和续签居留许可，直至另行通知。自2013年“黄金签证”政策出台至今，约有600名俄罗斯投资者获得“黄金签证”。

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