赤峰市林业和草原局：积极争取建立市旗两级独立的林草综合执法队伍

赤峰市林业和草原局2021年法治建设年度述职报告

2021年，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市领导小组办公室的指导下，我局结合实际，贯彻落实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，压实局领导第一责任人责任的同时，也落实各分管领导的“一岗双责”，明确科室负责人法治建设责任，将法治建设与工作同谋划同部署，列入全年林草重点工作安排要点。

一、法治建设情况

（一）认真学习宣传贯彻习近平法治思想

我局进一步深入学习贯彻习近平法治思想，坚持理论中心组每月集体学法制度，持续开展集中和专题学习，每月印发学习资料，设定法律法规专题，或印发法律法规政策专册等文件，组织业务科长就重点法律法规和规章进行政策解读。

（二）优化行政审批工作

重新梳理了本级政务服务事项，明确办理事项的法律依据、服务指南、流程图以及办理事项各环节的工作人员。组建行政审批科，将我局许可、给付、奖励、征收以及承办的自治区林草局相关许可等审核等29个事项，全部授权给行政审批科，严格落实首席代表制度，充分授权，在市政务服务大厅办事窗口全权办理。依据自治区新修订的《内蒙古自治区林木种子条例》第十四条的规定，取消“对从自治区外或对自治区内盟市间引进林木品种的许可”事项，改为备案制。

（三）积极开展普法宣传活动

我局制定了“谁执法谁普法”工作责任制、普法宣传实施方案以及各科室年度普法任务清单，积极开展普法工作，在市政府统一组织下，我局同其他市直5个单位，于3月22日开展“节约利用水资源，保护森林草原生态，环境保护治理”为主题的普法宣传启动仪式。并在重要节日节点举办普法活动6次，组织全体干部职工开展法宣在线学习，参学率达95%以上，开展宪法宣传周活动，播放宪法宣传视频和标语，印发宪法宣传册200余册。

（四）全面落实权责清单、负面清单制度

根据本部门的权责清单，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等内容，实现权责清单动态调整。调整后，我局现有行政权责清单共计144项。其中行政许可10项，行政征收1项，行政给付3项，行政奖励10项，行政强制措施8项，行政强制执行7项，行政监督检查事项15项，行政处罚90项。同时，根据相关文件要求，将行政处罚的19项下放到旗县区林草局和苏木乡镇。

（五）完善依法行政制度体系

加强行政规范性文件监督管理，出具合法性审查9份，行政规范性文件的合法性审核率达100%。深入推进执法“三项制度”落实，邀请市森林公安局民警海龙就执法记录仪如何使用对机关执法人员进行培训。聘请专业律师作为局机关常年法律顾问，凡涉及林草重大决策问题的法律专业领域工作，均向律师咨询。与市公安局联合联合印发了《协同执法工作机制》，在全市实施。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

为发挥行政调解机制解决纠纷的作用，我局制定了行政调解的制度、实施方案，并组建了行政调解委员会，设立行政调解室。以充分发挥行政调解在“大调解”工作体系中的重要作用，切实将行政争议化解在基层、化解在矛盾初发阶段、化解在行政程序中。

二、存在的主要问题

（一）法治意识有待进一步增强

对习近平法治思想学习领会和理解把握不深，压力传导不足。在今后的工作中，我们将持续开展习近平法治思想学习，纳入日常，学在经常。

（二）普法宣传形式单一

对新修订的《行政处罚法》、《森林法》、《草原法》等法律法规的宣传还停留在组织学习，向群众发手册、传单的阶段，对法律法规的细节解读不够，宣传形式创新不足。

（三）缺少专业的林草执法队伍

森林公安转隶后，市林草局机关各科室因为人员编制限制，难以行使林草行政执法职责。

三、下一步工作安排

（一）进一步加大普法宣传力度

加强普法宣传工作，深入宣传宪法精神，加强对市林草局党员干部的宪法教育。结合林草行业特点，认真落实“谁执法、谁普法”责任制，积极组织开展民法典、森林法、草原法、防沙治沙法等法律法规学习宣传教育活动。

（二）推进林草领域政策规章“立改废”工作

根据森林、草原等法律法规的进一步完善，对涉及我市林草领域的规章和规范性文件等保持动态梳理。认真做好文件合法性审查等工作。

（三）积极争取建立林草综合执法队伍

积极争取建立市旗两级独立的林草综合执法队伍，开展行政执法工作。贯彻落实协同执法工作机制，增强与公安机关等部门的联系，推进涉林涉草案件查处。

赤峰市林业和草原局

2021年12月14日

文件来源：赤峰市林业和草原局政府网