山东将搭建全省排污权交易平台

大众网·海报新闻记者 吴军林 济南报道

3月8日，记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，山东正开展排污权交易试点，省财政厅、省发展改革委等部门指导东营、临沂2个试点城市完成排污权收入、价格及交易流转等配套政策制定。

省生态环境保护督察专员罗辉介绍说，推动经济高质量发展需要重大项目支撑，但重大项目上马不能突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。根据国家相关政策规定，主要污染物排放总量指标是建设项目环境影响评价审批的条件，也就是说项目上马首先要拿到污染物削减替代指标。基于当前我省部分城市环境空气质量现状压力，存在污染物总量指标供需矛盾问题，要使项目及时落地还有很多困难需要解决。

一方面，近年来我省环境空气质量虽持续改善，但污染物排放量仍超出环境容量。根据国家有关规定，如果设区市环境质量不达标，不仅需要进行污染物总量指标2倍替代，还不能从其他设区市调剂总量指标，这就意味着，各市新上项目只能通过压减本市现有的污染物排放总量，实现倍量替代。另一方面，各设区市仍存有高污染、高排放、低效益的旧动能项目，占据着现有的污染物排放总量指标，新动能要上马，旧动能又未退出，新旧动能并存，导致污染物排放总量削减难度加大，进一步压缩了污染物总量指标的腾出及流通的空间。

为努力破解要素瓶颈制约，保障全省重点项目落地，省生态环境厅积极指导各市严格落实“要素跟着项目走”机制，统筹市域内可用污染物排放总量替代指标，优先保障省级重点项目。经调度统计，在2021年度省级500个重大项目及全省648个优选项目清单中，能够明确需要污染物排放总量指标的项目共有476个，除去正处于准备期或可研阶段的115个项目外，其余361个项目均已完成总量指标确认工作，上述政策措施为保障全省重大项目落地发挥了积极作用。

据介绍，山东将持续改善环境质量，坚持方向不变、力度不减，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同治理，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，力争更多的设区市及县（市、区）实现环境空气质量达标，减轻倍量替代的压力。如果某个设区市环境空气质量达标，就能等量替代，那么，就相当于新增了1倍的污染物总量指标存量。

此外，山东正深入开展排污权交易试点，省财政厅、省发展改革委等部门指导东营、临沂2个试点城市完成排污权收入、价格及交易流转等配套政策制定；配合山东产权交易集团，完成全省排污权交易平台搭建。在政府宏观指导下，通过市场机制盘活闲置的排污权指标，充分发挥市场在优化要素配置中的重要作用，努力做到“政府有为、市场有效”，积极探索采用市场化手段，拓宽污染物排放总量指标来源。