两会•建言
2022全国两会期间，全国政协委员、九三学社中央委员会委员严慧英提交一份《关于将职业健康纳入企业信用体系的建议》，呼吁加强企业职业健康信用体系的建设，防范职业病。
严慧英表示，目前我国职业健康形势不容乐观，接触职业危害人数、新发现职业病人数及职业病患者均不在少数，但多年来，用人单位“重红伤、轻白伤”，对职业卫生的重视程度严重不足。
全国政协委员严慧英。
严慧英认为，职业病因其隐蔽性、晚发性等特点难以定责。因此，职业病防治应当强化前期管理而弱化后期追责。可以通过加强企业职业健康信用体系建设，通过市场手段刺激企业主动承担社会责任。
在实践中，企业职业健康信用体系建设能否发挥作用？对此，严慧英举了两个例子：2016年，我国推动发起的“责任钴业倡议（RCI）”通过对供应链的有效管理，从而达到了对童工的人身保护。从国际经验上看，欧盟已形成一套较为完善的上市公司环境信息披露制度，其发布的生态环境管理审核规则（EMAS）和环境管理体系ISO14001，通过对企业产品设定标识、得到行业组织的认证、由企业强制披露环境信息等社会督促方式，有效地起到了督促企业方主动承担责任的作用。
严慧英还指出，国内部分地方在职业健康信用体系的建设上，已有一定创新与探索：2019年，广东省发布《关于建立职业病预防控制措施不达标责任主体名单定期通报制度的通知》，省卫健委通过联合广东银保监局，以金融信贷为抓手，严抓企业职业病防护设施“三同时”、危害项目申报、定期检测、健康监护等企业前期预防方面的违法违规行为，取得了一定的成效，提供借鉴经验。
她告诉南都记者，目前，在职业健康领域，国家卫健委对于发生重大职业健康事故的企业建立了相应“黑名单”系，但对于长期危害职业健康、但短期影响不显著的行为尚未明确纳入信用考核体系。此外，卫健委“健康企业”建设工作将信用机制纳入了规划，但由于这项建设工作依靠企业自主申报，难以形成监督作用。
因此，严慧英建议，国家相关部门应及时出台细化方案，加强企业职业健康信用体系建设。
一是出台职业健康领域信用体系建设方案。将企业职业健康落实情况与市场机制融合，纳入与企业信用体系统一管理，做好红黑名单认定和“一票否定”工作，将相关信息在地方与部门进行联网，向发展改革、央行、工业和信息化、工商、税务等部门通报，在行政许可、资质审核、招标采购、执法检查、评优评先、推选诚信单位等事项中充分应用职业健康信用评价结果。
二是构建全面的企业职业健康信用评价体系与公示制度。参考安全生产领域信用体系建设与部分地区实践经验，建立企业职业健康承诺制度、职业健康不良信用记录制度、职业健康诚信“黑名单”制度、职业健康标准化评价制度并进行动态管理与公示。
三是在相关建设中强化职业病前期预防的重要性。对没有每年落实职业病危害因素检测、不组织职业健康检查、职业病危害严肃强度或浓度严重超标等职业病危害影响严重的情形与信用体系强关联，强化职业病前期预防在信用体系中的重要意义。
采写：南都记者 郭若梅 实习生 张雨 发自北京
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