两会特刊丨保民生：做好普惠性兜底性民生建设

关注“六稳”“六保”

编者按

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。坚持以保障和改善民生为重点，就要全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面不断取得新进展。在今年的全国两会上，政府工作报告指出，今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。在此背景下，要继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘。

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■ 中国经济时报记者 王晶晶

今年的政府工作报告提出，要继续做好“六稳”“六保”工作。政府工作报告强调，社会政策要兜住兜牢民生底线，提出切实保障和改善民生，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。

接受中国经济时报记者采访的代表委员认为，当前，要牢牢把握“六稳”到“六保”贯穿的民生主线，加强普惠性民生建设，补齐公共服务短板；让百姓千方百计端牢“就业”饭碗；同时，还需啃“硬骨头”，解决百姓“看病难、看病贵”问题。

补齐公共服务短板

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。坚持以保障和改善民生为重点，就要全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面不断取得新进展。

如何提升公共服务水平？第十三届全国政协人口资源环境专委会委员、中国社会科学院政治学研究所所长张树华认为，首先，要建立健全基本公共服务标准体系，明确国家标准并建立动态调整机制，推动标准水平城乡区域间衔接平衡，促进基本公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。其次，要丰富公共服务提供主体。区分基本与非基本，突出政府在基本公共服务供给保障中的主体地位。再次，要创新公共服务提供方式，从普惠均等、智能精准、便捷高效三个方面出发，打造“中国服务”品牌和网络自助服务平台，让广大城乡群众随时随地都能享受到优质高效便捷的公共服务。最后，要践行“要想富，先减负”的理念，坚持问题导向，启动“靶向治疗”，着力解决人民群众“操心事、烦心事”以及全社会普遍关心的老大难问题。

让千家万户端牢就业饭碗

政府工作报告把今年的就业目标定为城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。

如何让千家万户端牢“就业”饭碗？张树华认为，首先，稳定已有的就业岗位。政府通过财政支出对企业进行专项补助等，使得企业能实现稳岗，平稳跨越过渡期以实现企业的复工复产、自营发展。

其次，搭建劳动力与用人单位之间的交互平台，建立科学合理的社会招聘运行机制，更好地实现就业的双向选择。公开更多就业信息，减少由于信息不对称带来的就业信息缺少、快速就业又离职等带来的问题。同时，建立失业监测预警机制，结合本地区实际，动态适时调整相关政策，利用大数据技术加强跨地区信息交流与合作，发挥优势、补足缺口，实现有效的地区人口流动。

最后，针对供需错位的问题，应继续推动职业教育发展，向企业、向社会输送更多专业技工人才；让人们正确认识从事劳动密集型产业工作，早日打破观念壁垒，树立正确的就业择业观，在实现个性化就业的同时，增强劳动力的适应性。

解决“看病难”“看病贵”提升人们医疗质量获得感

全国政协委员，上海申通地铁集团党委书记、董事长俞光耀告诉本报记者，他在调研中发现，由于医疗卫生需求持续增长并呈现多样化、多层次特点，人民群众对医疗服务质量的获得感与美好生活的需求存在较大差距。政府监管难以顾及全面，亟须发挥社会力量参与医疗质量共治作用，助力各类医疗机构提升以患者为中心的质量意识和全面质量管理水平，提升人民群众医疗质量的获得感。

对此，俞光耀建议，一是加强医疗机构全面质量管理体系与能力建设。应推进以患者为中心的全面质量管理体系建设，鼓励导入卓越绩效等先进质量管理模式。加强质量专业人才与复合型人才队伍建设，大力推进数字化与智慧医疗建设。二是完善和实施以患者为中心的质量标准。结合我国实际，以满足患者需求为导向，健全患者体验质量标准，加快医疗机构全面质量管理标准体系建设。三是发挥社会力量和专业机构作用，完善第三方评价机制。支持专业组织开展标准化、质量培训、咨询、评价和改进等服务。逐步完善第三方评价机制，评价结果为政府采信并逐步向社会公开，促进医疗质量和监管效能提升。

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