8200亿元！未来5年，金华内陆开放新高地基本建成！任务和时间表→

坚定不移实施内陆开放新高地战略，是市第八次党代会提出的“五大战略”之一。

贯彻落实市党代会精神，我们要抢抓自贸试验区机遇，打造国际一流陆港和世界小商品之都，争当全国内陆高水平开放示范。要全面放大优势、彰显特色，推动对外开放向更深层次、更宽领域挺进。

坚持改革为先，开放能级明显提高。未来5年，自贸试验区将引领全域高水平开放取得显著进展，货物贸易进出口额达到8200亿元，内陆开放新高地基本建成。

深读市第八次党代会报告

一起来看金华未来的内陆开放水平

【报告】

—— 制度创新激活动能 。开展新一轮义乌国际贸易综合改革，聚焦“五大自由”开展压力测试，迭代推进市场采购、数字人民币试点等“十大改革”，先行先试数字贸易领域规则，加快形成一批首创性、集成化、差异化的改革成果。依托跨境电商综试区、“双综保区”、进口贸易促进示范区等优势，培育期现结合的大宗商品交易中心，创新进口出口转口联动发展新模式，基本建成新型国际贸易中心。

【深读】

市场采购

市场采购贸易方式是金华在全国的首创。推动市场采购贸易迭代升级，打造市场采购2.0版，要集成市场采购从“人无我有”到“人有我优”竞争新优势。

首先要依托市场采购贸易联网信息平台，推动数字治理模式升级，从“便利化”为主向“规范+便利”转变，升级监管链；其次要依托Chinagoods平台，构建数字贸易全链路服务生态，推动市场采购由传统线下采购逐步向数字下单、数字履约等贸易数字化转型发展，打通贸易链；此外还要推进市场采购与跨境电商、转口、新型国际物流结合融合的新业态新模式，利用归集的贸易数据，构建精准主体画像，开发数字融资、数字保险等数字赋能，全面提升市场采购竞争力，拓展价值链。

接下来，要以数字化改革迭代推进市场采购2.0改革，核心是打造小商品数字自贸应用，确保年底前列入全省最佳应用，真正实现小商品“管得住、可溯源、成本低、更便利”。

“十大改革”

突出制度创新，关键是要抓好首创性牵引性的重大改革。金义片区以数字化改革为牵引，围绕“五大自由”，开展“十大改革”，加快打造全国小商品贸易创新高地。

自贸改革是全域对外开放的总引领。金义片区要对标国际先进，坚持系统集成创新，聚焦“五大自由”，推进“十大改革”落地见效。

贸易自由方面，重点推进市场采购2.0、进口消费品正面清单管理、跨境电商便利化收结汇3项改革，尽快取得进展；运输自由方面，重点推进多式联运“一单制”常态化和中欧班列铁路提（运）单物权化2项改革，确保4月底前落地，为做大做强“义新欧”平台提供贸易融资和供应链金融支撑；资金自由方面，重点推进数字人民币试点、本外币合一银行账户体系试点、跨境人民币业务创新3项改革，数字人民币试点、本外币合一银行账户体系试点6月底前落地，跨境人民币业务试点力争8月底前落地；人员进出自由方面，重点推进深化外国人来华便利化改革，确保年底前落地，推动外国人管理统一规范、精准高效；投资自由方面，重点是继续推进涉企行政合规激励制度改革，构建惠企柔性行政执法新模式。

“双综保区”

金华是全国唯一一个拥有双综保区的地级市。

金义综保区于2015年10月经国务院批复设立，规划面积1.79平方公里（其中围网内面积1.26平方公里）。一期于2017年6月封关运行，二期于2021年6月1日通过海关验收。金义综保区充分发挥“综保区+自贸区”叠加效应，重点发展跨境电商、大宗商品、冷链物流、保税加工“四大业态”，不断提升国际贸易和国际产能合作能力，打造现代化都市区高质量发展的重要增长极。

目前，金义综保区二期已封关运行，将重点布局保税加工、保税维修、保税研发等业态，实现与一期项目一体化监管、配套基础设施共享，年内完成投资3亿元以上。

2020年3月，义乌综保区获国务院批准设立，规划用地面积1.34平方公里。2021年9月1日，义乌综保区一阶段通过海关总署组织的联合验收，10月22日封关运行。目前，二阶段项目全面启动。围绕建设“业态高端多元、功能布局完善、服务优质高效”的内陆示范型海关特殊监管区域，探索发展境内境外打通的数字贸易新业态。

义乌综保区将积极拓展和创新“五大中心”业态，全力推进一批产业层次高、带动能力强、投资规模大的项目落地。项目二期要拓展保税展贸、保税仓储、保税加工及保税服务等功能，年内完成投资15亿元。

进口贸易促进示范区

2020年11月，义乌获批全国进口贸易促进创新示范区，并对今后3~5年进口贸易发展深入谋划形成《义乌市国家进口贸易促进创新示范区建设实施方案》。

一年多来，义乌围绕平台、通道、模式、服务推动四大创新，开展十大行动，在贸易促进、制度创新方面不断突破，成效显著。2021年，义乌实现进口243.9亿元，增长95.3%，高于全省65%，高于全国73.8%。义乌市有进口实绩企业1566家，与168个国家（地区）有进口贸易。

2022年，义乌将以全面增强进口贸易竞争新优势为目标，加快推进示范区建设，培育重点产业，优化贸易环境，为实现千亿进口规模夯实基础。

大宗商品交易中心

金义片区努力做大以铜、铝、纸浆、棉纱等生产性大宗商品交易与分拨，通过金义综保区的引擎拉动，加快自贸区金义片区的发展步伐，让更多自贸试验区的改革成果惠及当地经济发展。

今年，大宗商品交易中心要与上海、大连等地的大宗商品交易所对接，争取形成合作机制；继续开展龙头企业招引工作，中铝集团交割仓项目开工建设，完成大宗商品交割仓、标准仓的设立。

争取到2025年，基本建成以铜、铝、塑料粒子、棉纱、纸浆等五大类上市品种为主的大宗商品交易专业市场体系，集聚、培育一批规模以上的大宗商品贸易和现代物流企业，交易额达500亿元以上，建成辐射华东的大宗商品交易中心。

【报告】

——畅通循环提升能级。锚定“全国一流、华东最强”目标，建成华东国际联运港、义乌（苏溪）国际枢纽港等国家级物流枢纽项目，拓展对外开放“三大通道”，带动物流业增加值超1500亿、快递业务量持续领跑全国。加快“义新欧”经营模式创新，建成长三角地区最大的铁路国际陆港和中欧班列集结中心，五年开行总量超1.3万列。义甬舟海铁联运班列年均运量超35万标箱。建成投用义乌跨境电商产业园、全球数字自贸中心等一批百亿项目。

【深读】

华东国际联运港

华东国际联运港初步规划面积14.6平方公里，其中核心区约8.8平方公里，总投资130亿元，分三期实施。一期铁路南货场及海关监管区、集拼仓储区等功能配套平台已建成运营，是中欧（义新欧）班列金东平台和海铁联运班列起运地。二期以大宗物资交易（交割）中心为核心，正全力招引大宗物资贸易头部企业。三期为杨梅塘铁路集装箱货运中心，设计年到发量达5800万吨，达到国内一流水平。

华东国际联运港将加快特瑞电商产业园、普洛斯国际物流园、公铁联运港国际物流园等招商项目建设，总投资26.5亿元，确保完成年度投资5.8亿元。储备招商项目2个，紧盯中铝、杭叉集团等央企、世界500强企业，确保年内再招引落地一批标志性项目。

立足浙江、服务全国、辐射全球，华东国际联运港将高质量建设成为生产服务型国家物流枢纽、长三角国际大宗物资集散交易（交割）中心、一带一路中欧班列华东区域集结中心、国内国际双循环枢纽经济示范区。

义乌（苏溪）国际枢纽港

义乌（苏溪）国际枢纽港是义甬舟开放大通道的重要项目，是金甬双层高集装箱运输试验线支撑性项目，是宁波舟山港“第六港区”核心载体，已列入国务院《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025）》。主要规划布局铁路作业区及集装箱堆场区、口岸功能区等配套作业区，承担宁波—义乌进出口海铁联运业务。

目前项目合资公司浙江海港义乌枢纽港有限公司已经成立，项目可行性研究报告已经完成，并取得国铁集团经规院咨询报告函。争取2022年5月完成项目立项核准，2022年底前完成土地摘牌并正式开工，2024年上半年投用。

项目以“铁路栈桥的码头、枢纽转港的通道、节点前置的堆场、四港联动的窗口”为愿景，旨在实现全程运输服务（CCA）在内陆腹地延伸，推动“港务、船务、关务、信息、管理”一体化，打造真正具有“始发港”“目的港”功能的内陆国际枢纽港。

“义新欧”班列

“义新欧”中欧班列从金华出发，横跨欧亚大陆，将金华及其辐射的长三角地区与欧洲连接起来，是金华面向内陆、向西开放的重要窗口，也是金华建设“一带一路”重要支点城市的重要抓手，对金华形成海陆联动、东西互济的对外开放新格局有着重要意义。

“义新欧”班列按照“一个品牌，两个平台，全省统筹，错位发展”的总体思路，整合打造金东、义乌双平台，以“双轮驱动”赋能“义新欧”中欧班列新活力，推动“义新欧”中欧班列发展进入快车道。自2014年11月18日义乌—马德里班列首发至2022年12月底，累计开行4454列，目前班列已成为全国运营方向最多、载重率最高、跨越国家最多、运输线路最长的中欧班列运营线之一。

未来还将强化海外布局，有序谋划在主要节点城市布局海外物流分拨中心，提升境外货物集散能力。

义甬舟海铁联运班列

义甬舟海铁联运班列是义甬舟开放大通道的重要组成部分，是连接金华-义乌港与宁波舟山港的重要纽带。自2013年首列海铁联运班列开行以来，我市相继开通了义乌、兰溪、金义新区、永康4条线路。目前，金华已成为宁波舟山港的主要货源地。

2022年，义甬舟海铁联运班列计划运输集装箱量28万标箱以上，至2025年达到40万标箱以上。

义甬舟海铁联运班列联通浙江东西部，打通了海上丝绸之路和丝绸之路经济带，支撑金华“向西借陆出境”和“向东借海出洋”的发展格局，凸显了“义甬舟开放大通道”的优势，对金华打造“一带一路”内陆国际物流枢纽港、全球小商品贸易中心、“一带一路”开放合作重要平台具有重要意义。

义乌跨境电商产业园

跨境电商产业园项目规划用地约800亩，拟规划总建面约153.7万平方米，估算总投资100亿元。规划设置跨境电子商务、自由贸易服务、商务服务、大数据中心及产业研究院、生活配套服务等5个板块。园区功能设置包括跨境电商产业办公、人才公寓、生活配套商业、网红精品商业、数贸绿谷特色商业街等配套。

2021年10月21日，义乌跨境电商发展论坛暨产业园推介会举办；12月20日，项目经各级政府主管部门审核成功入库；公寓区块地下室完成20%，写字楼区块土建工程开工，计划2022年12月完成主体结顶。当前正在筹建义乌跨境电商企业服务基地和城市展厅，预计分别于今年4月和5月正式投用。

全球数字自贸中心

国际商贸城六区市场（暂定名为全球数字自贸中心）是义乌市委市政府在“十四五”期间要建成第六代市场的核心标志之一。全球数字自贸中心项目位于丝路新区核心区块、国际商贸城五区市场东侧，总用地面积约570亩，总建筑面积约147万平方米，估算总投资约65亿元。

建设全球数贸中心的目标是打造自由市场、数字市场、全球市场、创新市场和世界货地。目前该项目已初步完成产业规划研究，基本确定市场行业布局规划方向。

项目建设将为促进义乌市场创新发展、高质量高标准建设世界“小商品之都”提供新动力，使之成为引领全球贸易风尚的新一代市场。

【报告】

——融入合作扩大影响。以“一带一路”倡议为统领，高水平承办中非文化合作交流周暨中非经贸论坛，实质性推动中非合作示范园建设，对非出口额占全国份额稳定在10%左右。创建RCEP经贸合作示范区，力争实际使用外资规模实现翻番，积极培育有国际竞争力的本土跨国公司10家以上。

【深读】

中非合作示范园

金义片区将加快园区建设，设立中非国际贸易集采中心，创新“两国双园”经贸合作机制，依托中铁建和中交建集团分别在摩洛哥、阿尔及利亚的产业园，探索小商品与大宗商品联动的新型易货贸易。

创建RCEP经贸合作示范区

2022年1月1日RCEP生效，义乌在全国率先开展RCEP“扬帆起航”系列专题活动，发布首个地方性RCEP行动纲要与RCEP经贸合作指南，实现了跨境电商企业韩国自建站上线、日本降税商品大阪包机进口等系列开门红。

义乌将奋力打造RCEP国家进口货物集散中心、跨境电商业态模式创新中心、双向投资促进中心、中日韩自由贸易中心、区域重要物流枢纽、RCEP经贸交流平台，形成“RCEP四中心一枢纽一平台”发展格局，全面助力“世界小商品之都”建设。

接下来，将加快建设RCEP国家进口馆，着力打造中日韩自由贸易中心，推动日韩日用品、小家电通过跨境电商进口，提升对日韩贸易规模，争取2022年实现日韩进出口贸易额100亿元。

来源｜金华新闻客户端

作者｜罗奕 洪兵 胡肖飞

编辑｜蔡文洁

校对 | 季美

一审 | 倪寒霞

二审 | 李艳

终审 | 范卫东