郭树清重磅发声！谈及金融制裁、房地产、蚂蚁集团……

3月2日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国银行保险监督管理委员会主席郭树清介绍了促进经济金融良性循环和高质量发展有关情况，并答记者问。

郭树清表示，不赞成单边发起的金融制裁，会向相关各方继续保持正常的经贸往来和金融往来。

他还指出，现在房地产价格出现一些调整，需求结构产生一些变化，对金融业而言是一件好事。“但是我们不希望调整太剧烈，那样会对经济影响太大”。

划重点

• 去年，房地产泡沫化、货币化问题发生了根本性扭转。郭树清表示，尽管楼市活跃度下降，但住房还是需要的，特别是租赁住房、装修等，开展这些方面的金融服务很有意义。
• 现在房地产的价格做一些调整，需求方面结构产生一些变化，对金融业来说是一个好事，但是我们不希望调整得太剧烈，对经济影响得太大，还是要平稳的转换。
• 虽然我们的银行业资产总量是全球第一，已经超过了欧洲、美国，保险体量也占全球第二位。但是保险的深度和密度与世界平均水平相比，特别是发达国家的水平相比，还是有差距的。基本养老保险和企业年金补充养老保险和第三支柱商业养老保险相比，第三支柱发展最滞后，迫切需要加快速度。
• 总体上看，中国的金融业发展非常快，1990年时才有大概4万亿元金融资产，现在总资产已超过370万亿元，银行保险占绝大部分份额。特别是最近30年发展得非常快，发展速度非常惊人。虽然其中出现了一些问题，但是没有发生全面的金融危机。
• 高风险影子银行业务在过去五年一共减少了25万亿，现在还有29万亿左右。总的来说，这些风险是完全可控的。未来将由高到低，逐步化解相关风险。
• 对蚂蚁集团等14家互联网平台企业涉及金融业务的，人民银行牵头，银保监会、证监会、外汇局一起，从前年以来一直在进行整改，总体进展情况还是比较顺利的。在中国既鼓励金融创新，同时又要严格依法合规，公平竞争，防止资本无序扩张和不公平的竞争。
• 大家最近都关注到了俄乌之间发生的武装冲突或者是战争。中国政府的立场，外交部已经做了充分阐述，我们的国际政策是一贯的。就金融制裁来说，我们是不赞成的，特别是不赞成单边发起的制裁，因为它起到的作用效果不好，而且在法理上也没有多少依据。我们不会参加这样的制裁，而且我们和相关各方继续保持正常的经贸往来和金融往来。
• 制裁措施对中国经济金融的影响现在看来还不是太明显，将来也不会有太大的影响，因为我们的经济和金融都非常稳健，韧性很强。
• 中央第八轮巡视发现金融系统20多个单位各种不同问题，有的是很严重的，需要引起高度重视。这些问题社会也高度关注，金融系统一定要认真进行整改，特别是违反八项规定的问题，更是不能令人容忍。

不赞成单边发起的金融制裁

会向相关各方继续保持正常的经贸往来和金融往来

郭树清表示，不赞成金融制裁，特别是单边发起的制裁，因为起到的作用和效果不好，法理上也没有多少依据。

“我们不会参加这样的制裁，而且我们会向相关各方继续保持正常的经贸往来和金融往来。”郭树清说。

就此类制裁对中国经济金融的影响，郭树清表示，现在看不是太明显，还需要观察。但总体看，不会有太大影响，因为我国经济和金融非常稳健，韧性很强。

不希望房地产调整得太剧烈

郭树清表示，房地产泡沫化、货币化问题发生了根本性扭转。尽管楼市活跃度下降，但住房及相关领域的需求是存在的，特别是租赁住房、装修等，开展这些方面的金融服务很有意义。

“现在房贷发放得多，在一些大型银行贷款中的占比很高。”郭树清表示，已经反复提醒相关机构注意风险。因为很多人贷款买房是为了投资和投机，万一将来房价出现下跌，就可能酿成巨大的金融危机。

郭树清认为，现在房地产价格出现一些调整，需求结构产生一些变化，对金融业而言是一件好事。“但是我们不希望调整的太剧烈，那样会对经济影响太大。”

中国防范外部风险冲击的韧性进一步提高

郭树清表示，到2019年底，防范化解重大金融风险取得实质性进展，八个方面的风险明显收敛。2020年，受百年不遇新冠肺炎疫情影响，国民经济各部门的杠杆率都有所反弹。

郭树清说，2021年，重点领域风险持续得到控制，宏观杠杆率下降约8个百分点，金融体系内的资产扩张恢复到较低水平，再次回到个位数水平。

郭树清表示，从2017年到2021年，五年拆解高风险影子银行25万亿元，过去两年就压减11.5万亿元；五年时间内处置不良资产约12万亿元，最近两年处置6万多亿元。此外，地方政府隐性债务状况趋于改善，房地产泡沫化金融化势头得到根本扭转。

郭树清表示，一批高风险企业和违法违规金融机构得到有序处置。P2P网贷机构全部停止运营，未兑付的借贷余额压降到了4900亿元。过去五年累计立案查处非法集资案件2.5万起。

“防范外部风险冲击的韧性进一步提高。”郭树清说。

马上出台做好对“新市民”的服务工作的文件

郭树清表示，由于国际国内疫情还不稳定，加之一些其他方面环境变化，经济需求不太强，消费与投资增长较缓慢，需要采取一些有力措施，但这不意味着简单采取“大水漫灌”办法、扩大货币政策宽松度。财政也会发挥作用，增加结构性调整的具体措施。

郭树清表示，从银行业保险业角度看，希望能更有针对性地支持扩大消费与投资。

据他透露，银保监会、人民银行马上要联合出台做好对“新市民”的服务工作的文件。这一文件已经征求了十几个部门和银行保险机构意见。

所谓“新市民”，就是在城镇已经居住的，但是还没有户口的，或者是刚刚拿到户口不足两、三年的人群。这部分人口数量大概有3亿多，面临着安居乐业、就业创业、租房买房、孩子上学、老人养老等实际需求。

郭树清介绍，经过调查了解，由于这些人离开农村，没有确定的工作岗位，一些是个体工商户，一些是农民工。市场机构有统计，农民工平均在一个单位或一个岗位的工作时长约为半年，他们到银行申请贷款，会被要求出示单位的收入证明，显然对他们而言比较困难。

郭树清表示，因此本次专门出台文件向银行保险机构提出建议，对这些“新市民”给予服务，这也是广义的“三农”服务的一部分。

郭树清还表示，科技创新、绿色发展都是需要金融继续大力支持的薄弱环节。

据他介绍，2021年，人民币贷款新增近20万亿元，银行保险机构新增债券投资7.7万亿元。其中，制造业中长期贷款余额同比增长了将近30%，科研技术贷款增长28.9%，绿色信贷增长21%；银行业加强受疫情影响较大领域金融服务，延期还本付息政策延长期限后顺利转换；保险业赔付增长了14.1%，为河南、山西暴雨灾后重建提供赔付资金约116亿元，新冠疫苗保险为超28亿剂次接种提供了风险保障。

郭树清还介绍说，近四年普惠型小微企业贷款平均增速超过了25%，贷款利率累计下降超过了2个百分点。

面向中低收入人群的商业养老金业务正在抓紧筹备

郭树清表示，规范发展第三支柱养老保险，专属商业养老保险试点区域扩大到全国范围，养老理财产品试点扩大到“十地十机构”，养老储蓄试点即将启动，面向中低收入人群的商业养老金业务也正在抓紧筹备。根据世界银行、国际货币基金组织有关报告，中国普惠金融服务保持国际领先水平。

他说，在养老保险方面，商业性养老保险、医疗保险、健康保险发展速度非常快。但是其保险深度和密度，与世界平均水平特别是发达国家的水平相比是有差距的。基本养老保险、年金补充养老保险和第三支柱商业养老保险构成了养老保险三支柱。“这三个方面比较而言，第三支柱发展的最为滞后，迫切地需要加快速度”。

“银保监会去年以来采取了一些措施，正在积极稳步地推进。但是也不能太着急，同时要防范风险。”郭树清表示。

高标准严要求完成巡视整改

郭树清表示，银保监会坚定不移推进强监督强监管。深入推进全面从严治党，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，严查金融领域各种乱象背后的腐败问题。

2021年，银保监会大幅提高违法违规成本，全年处罚银行保险机构3870家次，处罚责任人员6005人次，罚没款合计27亿元。

郭树清表示，当前，按照党中央统一部署，各金融管理部门和金融机构党委党组正在抓紧推进中央第八轮巡视整改。银保监会将坚决扛起巡视整改的政治责任，按照党中央关于加强巡视整改和成果运用的要求，目前正在制定巡视反馈问题整改方案，逐一建立台账，一个问题一个问题解决。在此过程中，坚持举一反三、标本兼治，深化改革、主动担当，建立健全长效机制，高标准严要求完成整改。

郭树清表示，银保监会还要督促金融企业抓好相关问题的整改，并以下看上检视整改自身履职存在的问题；将深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把落实中央巡视整改与改进服务实体经济、防范化解金融风险、深化金融改革开放紧密结合起来，奋力推动银行业保险业高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

来源 上海证券报、澎湃新闻等

责任编辑：孙霄