出兵了！普京指示俄军方确保顿巴斯地区和平，表示“乌是俄历史上不可分割的一部分”！安理会紧急开会，中国代表发言

当地时间21日，俄罗斯总统普京在宣布承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国独立后，指示俄罗斯国防部在俄罗斯与顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的友好合作互助条约被批准之前，确保俄罗斯武装部队维护顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的和平。

据澎湃新闻，当地时间2月21日，俄罗斯总统普京发表全国电视讲话时表示，乌克兰不仅是邻国还是俄罗斯历史上不可分割的一部分，乌民众是俄方的同志和亲人，是有血缘关系的人。

据悉，联合国安理会将应乌克兰方面请求，于美东时间21日晚9时（北京时间22日上午10时）召开紧急会议。本月联合国安理会轮值主席为俄罗斯。

乌克兰地区局势紧张，国际资本市场避险情绪升温，推动股票等权益类资产进一步被抛售，而金价和黄金股均进一步上涨。

继欧洲股市普跌之后，亚太股市也普遍下跌，日经225指数开盘跌1.5%，韩国Kospi指数下跌1.41%。A股市场今天上午也进一步调整，各大指数均现显著下挫，近4000股下跌。港股方面亦在调整，恒生指数盘中大跌超过3%，截至午盘仍跌2.95%。

普京要求俄军

维护两个“共和国”的和平

据央视新闻，俄罗斯法律门户网站发布了俄总统普京21日签署的承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的总统令内容。根据总统令，因乌克兰拒绝执行明斯克协议，根据当地人民的意愿，俄罗斯承认两个共和国为独立主权国家。总统令责成俄外交部开始与两国进行建立外交关系的谈判，与俄罗斯其他有关部门起草友好合作互助条约，并按程序完成条约的签署。总统令要求俄罗斯国防部在友好互助条约被批准之前确保俄罗斯武装部队维护顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的和平。

当日稍早时，俄罗斯总统普京发表全国视频讲话，宣布承认乌东民间武装自称的顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国为独立国家。

据环球网援引俄罗斯《观点报》22日报道称，网上有消息称俄军已开始抵达顿巴斯地区，也有人公布了相关视频。

图片来源：视频截图

报道称，国际文传电讯社援引目击者的话说，两个装甲车队已处于“顿涅茨克共和国”并向该其北部和西部前进。

报道还称，乌克兰OstroV通讯社援引社交媒体的消息称，“俄军第一批部队正进入”顿巴斯地区。

据央视新闻，俄罗斯国家杜马议员米哈伊尔·谢列梅特当地时间22日表示，对于俄罗斯宣布承认乌克兰东部“顿涅茨克人民共和国”与“卢甘斯克人民共和国”独立，西方国家准备对俄罗斯实施新的制裁措施，对此俄罗斯已经做好了一切准备迎接事态发展，俄罗斯不会胆怯。俄罗斯不惧怕西方国家的制裁，我们重视的是人民的生命安全而不是经济。

联合国安理会召开紧急会议

本月轮值主席为俄罗斯

据海外网2月22日援引美国有线电视新闻网报道，两名联合国外交官表示，联合国安理会应乌克兰方面请求，于美东时间21日晚9时（北京时间22日上午10时）召开紧急会议。本月联合国安理会轮值主席为俄罗斯。

报道称，这是一次公开的会议，包括美俄在内的安理会成员国都将发表声明。

△联合国安理会就乌克兰局势召开紧急会议

据央视新闻，美国常驻联合国代表格林菲尔德表示，俄罗斯今日的决定是为战争制造借口，其行动将带来严重后果。如果俄罗斯选择进一步“侵略”乌克兰，世界将会看到大量的生命损失和流离失所乃至难民危机。

林菲尔德表示，在过去的几周里，全世界都听到了安理会成员的声音，希望通过外交手段解决乌克兰问题。拜登总统今天公布了新的法令，授权对在乌克兰顿涅茨克和卢甘斯克地区活动的相关人员实施制裁，美国还将在明天进一步采取行动。

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾表示，顿涅茨克和卢甘斯克地区早在2014年就宣布独立，俄罗斯也是直到现在才予以承认，我们一直敦促乌克兰当局尊重当地人民的意愿，但基辅当局公然拒绝与当地代表进行对话，也没有意愿充分执行《明斯克协议》。

涅边贾表示，有人认为《明斯克协议》已无效，但事实并非如此，俄罗斯对外交解决乌克兰问题仍持开放态度，但以美国为首的西方国家一再反复渲染局势，并向乌克兰部署军事力量，今天我们已经听到各方对于俄罗斯的声明进行了公然的歪曲。

中国常驻联合国代表张军在发言中，呼吁和平解决争端。张军表示，中方高度关注乌克兰局势的最新发展。中方已在安理会前两次会议上全面阐述了立场。当前形势下，有关各方都要保持克制，避免任何可能加剧紧张局势的行动。我们欢迎并鼓励一切致力于推动外交解决的努力，呼吁有关各方继续开展对话协商，在平等和相互尊重的基础上寻求解决彼此关切的合理方案。

张军称，乌克兰局势发展到目前状况，是一系列复杂因素共同作用的结果。中国一贯按照事情本身的是非曲直决定自身立场，主张各国根据联合国宪章的宗旨和原则，和平解决国际争端。

乌克兰常驻联合国代表凯斯利表示，乌克兰代表团请求召开今天的紧急会议，就是要请求安理会关注俄罗斯有关乌克兰东部顿涅茨克和卢甘斯克地区地位的非法决定。不管俄罗斯的声明和行动是什么，都是践踏了乌克兰的领土完整和主权。

凯斯利表示，乌克兰希望和平，同时也会持续采取行动。我们希望所有各方可以向我们提供快速支持，我们也致力于政治和外交解决方案。乌克兰代表团请求安理会成员国行使自己的职责，我们也要求俄罗斯取消其决定，回到谈判桌来。

当地时间2月21日，联合国秘书长发言人在回答央视记者提问时表示，联合国重申其尊重乌克兰主权独立及领土完整。联合国呼吁相关各方不要进行单边行动，这将破坏乌克兰领土完整，也将影响由安理会支持的，关于顿涅茨克和卢甘斯克地位的新明斯克协定的执行。

此外，联合国秘书长也通过发言人发表声明，表示古特雷斯对于有关乌东地区不断加剧的破坏停火行为，在接触线使用重型武器等，感到“深切担忧”。声明称，联合国对于平民伤亡情况、基础设施被破坏尤为担心。声明呼吁各方立即停火，并最大限度进行克制，避免当地局势进一步升级。

泽连斯基：乌克兰能够保护自己的边界

国土防卫已经组织起来

当地时间22日，乌克兰总统泽连斯基通过电视直播发表讲话，他表示，乌克兰将保留进行独自和集体防卫的权利。国际社会对乌克兰领土边界的承认不会因俄罗斯的行为而发生改变。俄罗斯对“顿涅茨克人民共和国”与“卢甘斯克人民共和国”的承认是其单方面退出明斯克协议的行为。

△乌克兰总统泽连斯基 图片来源：央视新闻

在讲话中泽连斯基还呼吁紧急召开“诺曼底模式”四国峰会和欧安组织特别会议，以讨论俄罗斯承认“顿涅茨克人民共和国”与“卢甘斯克人民共和国”独立一事。

乌克兰总统泽连斯基表示，将于今日在《布达佩斯安全保障备忘录》框架下提出紧急磋商的提议。《布达佩斯安全保障备忘录》于1994年12月5日由乌克兰、美国、俄罗斯和英国在匈牙利首都布达佩斯签署的一份备忘录形式的外交文件，以解决乌克兰在独立以来，苏联遗留下来的武器包括核武器的问题。

乌克兰总统泽连斯基表示，乌克兰能够保护自己的边界，国土防卫已经组织起来。俄罗斯对自行成立的“顿涅茨克人民共和国”与“卢甘斯克人民共和国”的承认是对乌克兰领土和主权完整的侵犯。

当地时间22日，乌克兰外交部发言人尼科连科通过社交媒体表示，乌方谴责俄罗斯承认卢甘斯克和顿涅茨克地区独立，俄方的决定将不具有法律效力，反而将导致地区冲突升级。这同时标志着俄罗斯退出了明斯克协议。

顿涅茨克民众街头放烟花

庆祝被俄承认

据海外网，当地时间21日，俄罗斯总统普京签署命令，承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。得知这一消息后，顿涅茨克地区的民众走上街头，高呼“俄罗斯”，并燃放烟花。

现场画面截图

据俄罗斯卫星通讯社及今日俄罗斯22日报道，视频画面显示，顿涅茨克当地民众深夜走上街头，高举俄罗斯国旗庆祝。据悉，当地市中心广场安装了音箱，播放俄罗斯总统的讲话。普京讲话后，聚集在广场上的人们高呼“俄罗斯”，并相互祝贺。

现场画面截图

据央视新闻援引俄新社报道，当地时间22日，首列载有来自乌克兰东部地区难民的火车抵达了俄罗斯下诺夫哥罗德市。这批难民大约有1000人，其中一半为儿童。

这些难民首先抵达了与乌克兰东部地区临近的俄罗斯罗斯托夫州，并从那里启程前往了下诺夫哥罗德。

下诺夫哥罗德州州长已下令相关部门在医疗、教育和日常生活方面对难民予以照顾，并将这批难民分成了6组分别安置在临时安置点、儿童中心、疗养院和度假村等地。

俄乌冲突源自北约东扩？

“顿涅茨克人民共和国”与临近的“卢甘斯克人民共和国”2014年起，宣布从乌克兰“独立”，但未获国际承认。

卢甘斯克州毗邻顿涅茨克州，两州合起来常被称为顿巴斯地区。顿巴斯面积约6万平方公里，与我国内蒙古通辽市面积相当。

苏联解体后，顿巴斯被归入乌克兰。那里是乌最大煤炭基地，也是苏联最重要的重工业中心之一。

顿涅茨克与卢甘斯克地区示意图。图片来源：英国广播公司制图（中新网）

顿巴斯地区与俄罗斯有着历史、语言、文化、民族和现实经济的深厚纽带，乌克兰承认该地区特殊性，承诺给予一定的自治地位。

那么顿巴斯地区的局势，是如何发展至今的？

2014年，亲西方势力将乌时任总统亚努科维奇赶下台，随后，顿巴斯分离主义者分别成立了“顿涅茨克人民共和国”、“卢甘斯克人民共和国”，宣布“独立”。二者没有得到国际承认。

乌克兰政府随即派出军队围剿，与顿巴斯的武装力量交火。这场冲突导致至少1.3万人死亡。

为平息冲突，乌克兰、俄罗斯、法国、德国于2014年成立了外交渠道的非正式论坛，称为“诺曼底模式”。

在各方努力下，乌东冲突方2015年同意停火，达成《明斯克协议》。《明斯克协议》纳入了顿巴斯冲突地区停火、撤军、停火后政治经济社会一系列安排，以及乌克兰宪法改革、顿巴斯地方选举和自治等大量法律及政治指导性意见。但该协议并未得到全面有效的履行。

在顿巴斯问题上，俄罗斯不是冲突参与方，但就《明斯克协议》中顿巴斯的特殊自治地位和地方选举，俄乌争议不断。俄总统普京曾强调，协议是解决冲突的唯一可能方案，然而问题是——基辅不想履行。

此次乌东冲突再起，已经发生大量违反了《明斯克协议》的行为。

俄罗斯多次指责乌克兰在顿巴斯地区实施“种族清洗”，并指责北约在俄乌边境不断增强军事存在，威胁俄国家安全。

据中新网，中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘指出，事实上，冷战结束后，北约就不断向“后苏联空间国家”伸出橄榄枝。北约多轮东扩，严重挤压了俄罗斯的战略安全空间。

张弘认为，美国一直在欧洲贩卖“俄罗斯威胁论”，通过制造安全恐慌来达到重新整合北约的目的。

疑俄氛围下，乌克兰倒向美国。2019年，时任波罗申科政府将“加入北约”写进了自己国家的宪法，作为重要国家方针。如今，乌总统泽连斯基也将此作为毕生“理想”。

乌克兰加入北约的执念如此之深，俄罗斯表示强烈反对。

张弘分析，普京将包括乌克兰在内的后苏联空间视为俄势力范围和核心利益区。北约如“实质性进入”乌克兰，俄将认为其触碰战略红线，必将强硬以对。

俄罗斯2021年年底已向美国、北约提出安全保障协议谈判，要求北约承诺停止扩张，不吸收乌克兰或别国加入，将在欧驻军和军事设施退回1997年状态。

但北约方面断然否定了这一点。近日，俄方公开了对美国和北约的再度回复文本，继续坚决要求北约公开放弃吸纳乌克兰入盟，并希望西方对俄安全问题做出有法律约束力的保证。

俄方在答复中同时表示，如美及盟国不愿就俄安全做出具法律约束力的保证，俄将被迫回应，包括实施军事技术措施。

普京的任何动作，必然经过深思熟虑，乌克兰局势进入关键一天，形势将如何发展？

编辑|段炼 易启江 杜恒峰

校对|程鹏

每日经济新闻综合自央视新闻、澎湃新闻、环球网、中新网、海外网等

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