竞相发展争出彩——我市县域经济发展情况探析

本报记者 陈 琼 文/图

“郡县富，天下足。”县域经济是国民经济的基本单元,是统筹城乡协调发展的关键环节。

南阳是典型的农业大市,县域经济占全市经济的比重较大。加快县域腾飞，对南阳建设省副中心城市起着重要作用。市两会提出，强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动。当前，我市县域经济发展现状如何？站在新的起点上，如何在县域经济布局中找准定位、抢抓机遇、争先作为？近日，记者联合市统计局调查组深入部分县区进行调查。

西峡先进制造业开发区一角。

经济实力逐步壮大

春节刚过，走进西峡县先进制造业开发区，到处涌动着加速发展的热潮：一座座现代化厂房拔地而起，一条条智能化生产线高速运转，一台台运输车辆来回穿梭……

在这18.25平方公里的开发区内，入驻企业287家，建成特钢、新材料、装备制造、中药及食品加工4个百亿级产业集群，完成工业总产值达530.8亿元。

记者穿梭在镇平县石佛寺镇的大街小巷，只见玉器摆件、挂件等琳琅满目。这样一座没有玉石资源的小城，如今却成为年产值200亿元，年销售额300亿元，年均增加值达30亿元，全国最大的玉石加工、销售集散地和玉文化研究传播中心。

新野县则依托肉牛、蔬菜、花生、优质小麦等丰富的农产品资源，以“粮头食尾”“农头工尾”为牵引，大力发展农产品精深加工，加快推进农村一二三产业融合发展，着力打造全省全国重要的农副产品供应基地，形成了以科尔沁牛业、裕康面业等20家企业为群体的食品加工产业集群……

河南省科尔沁肉牛养殖有限公司养殖基地一角。

眼下，各地依托优势特色资源，打好发展优势仗，全市县域经济风生水起。

各县市区牢记习近平总书记县域治理“三起来”重大要求，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，充分发挥资源禀赋、产业基础等地区优势，走出了各具特色的县域经济高质量发展之路。

数据显示，2020年，我市县域经济完成地区生产总值2880.60亿元，同比增长2.4%。县域经济占全市生产总值的73.4%，同比增长2.4%，高于全市平均水平0.2个百分点，9个县增速高于全市平均水平。县域经济拉动全市增长1.8个百分点，对全市经济增长的贡献率为82.5%。县域财政收入稳步增长，一般公共预算收入125.84亿元，同比增加4.7亿元，增速为3.9%。

与此同时，各地持续提升金融服务支持实体经济的专业能力，大力推动金融创新，引导社会资本有序流向实体产业。2020年全市县域金融机构年末存款余额3378.85亿元，同比增长16.1%，年末贷款余额1707.05亿元，同比增长14.1%。县域经济已成为全市经济发展的主力军和重要力量。

河南汽车悬架橡胶减震部件工程技术研究中心技术专家正在研发产品。

特色农业发展迅速

作为农业大市，各地持续做大做强特色农业，使之成为促进农民增收、壮大县域经济的重要力量。

春光正好，不误农时。2月17日，记者在宛城区瓦店镇古桩月季种植基地内看到，30多名务工人员正忙碌着。“月季园的活都是老熟活，好干，钱还给得及时，乡亲们都愿意来。”在此务工的脱贫户李敬录高兴地说。

宛城区按照“一乡一业、一村一品，村级集中，整村推进”的发展思路，变单一粮食种植向多元化特色种植发展，建成了黄台岗特色蔬菜、瓦店精细菜、茶庵温棚蔬菜等生产基地，红泥湾生猪、黄台岗蛋鸡、高庙肉牛、汉冢水产等养殖基地，汉冢卢园、瓦店大山农业科技园、高庙文景园等一批兼具“菜篮子”、休闲观光、生态保护等功能的都市农业景点。这些特色种植业生产基地覆盖带动全区1200余户脱贫种植户，实现了特色农业种植区脱贫户稳定增收。

新野县城郊蔬菜大棚里，蔬菜长势喜人。

南召县建成苗木花卉、食用菌、中药材、柞蚕等特色种植养殖基地125个，打造农业产业化集群3个，发展新型农业经营主体1905家，土地流转面积达19万亩，1.3万余户脱贫户通过土地流转、土地入股、参与务工、辐射带动、保底回收等多种模式，实现户均年增收5000元。

西峡县大力发展香菇产业，全县近10万户农户从事香菇产业，香菇制品年出口6.94亿美元，已形成香菇种植、加工、贸易和物流集散等全产业链，西峡县已形成猕猴桃人工种植面积14.2万亩，年产猕猴桃7.5万吨，综合效益22亿元。

调查显示，2020年，县域设施农业种植面积51.13万亩，同比增长46%，“三品一标”农产品基地面积489.31万亩，同比增长11.7%。同时巩固壮大了粮、畜、菜、油四大基础产业，培育形成了“一菌”“两花”“三果”“四药”特色产业。月季、玉兰、艾草种植规模均居全省第一。

随着经济持续稳定的发展，疫情防控形势逐步好转，就业形势保持了总体稳定，城乡居民收入稳步增长。我市县域居民人均可支配收入21780元，同比增长3.9%；城镇居民人均可支配收入31849元，同比增长1.7%；农村居民人均可支配收入15788元，同比增长5.6%；农村居民人均消费支出11226元，同比增长3.4%。

方城县先进制造业开发区的南阳鑫源粮油有限公司员工正在生产馒头。

城镇乡村贯通融合

随着西峡鹳河文化园、内乡城市生态公园、社旗赊店古城、新野白河湿地公园、方城“三河一廊”综合治理等一批标志性项目实施，县城面貌发生显著变化。西峡成功创建全国文明城市，方城、邓州等7个县市成功创建省级文明城市，11个县市全部成功创建省级以上卫生县城；西峡太平镇、镇平石佛寺镇、邓州穰东镇入选全国特色小镇，22个镇进入全国重点镇……

发展县域经济，是解决新时代新矛盾新需求的重要抓手，也是塑造区域城乡协调发展新格局的现实需要。县域是连接城市群、都市圈和乡村之间的重要区域。各地不断优化功能布局、完善功能设施，努力推动城乡贯通融合发展。

我市把解决教育均衡发展作为大事狠抓落实，加大对医疗卫生机构的支持力度，促进科技文化的融合发展。数据显示，2020年末，县域共有普通中学425所，同比增长7.6%。普通中学任教教师41601人，同比增长4.4%。小学任教教师51279人，同比增长6.9%；全年专利授权3463 件，同比增长43.7%；医疗卫生机构床位数41826张，同比增长11.1%，医疗卫生机构人员38889 人，同比增长11.8%。

河南三源粮油有限责任公司车间里，工人正在生产线上忙碌生产。

全面改善交通运输条件，加强基础设施的建设改造。县域固定电话用户24.25万户，同比增长15.9%；互联网宽带接入用户137.7万户，同比增长12%。县域公路里程3.93万公里，同比增长2.3%，特别是“四好农村路”进程不断推进。

完善劳动和社会保障体系，持续加大民生保障力度。城乡居民基本医疗参保人数855.35万人，同比略有增长；城乡居民基本养老保险参保人数528.77万人，同比增长4.8%。

持续打造蓝天县城、特色小镇和美丽乡村，生态环境进一步优化。污水处理厂76座，同比增长5.6%；垃圾处理站154个，同比增长45.3%；畜禽粪污综合利用率同比增长7.9%。全市80.2%的行政村实行了生活垃圾集中处理，61.4%的行政村建立了公共厕所，县域城貌和村容有了很大改观。

在仲景宛西制药浓缩丸生产线上，工人正在加紧作业。

拓宽发展实现跃升

县域活，则全市活；县域强，则全市强。调查显示，全市县域经济在发展的同时，由于作为大农区、大库区、大山区，县域经济存在着综合实力不强、县域投资不足、工业化水平低、产业层次不高、经济外向度低、整体竞争力弱等问题，必须拓宽发展思路，转变发展方式，才能实现县域经济跨步跃升。

调查组提出，我市应确立新的发展理念，破除一切影响县域经济发展的思想障碍，摈弃一切束缚发展的落后意识。强化工业主导地位。加快产业集聚发展，大力发展县域特色经济，抓好工业园区建设，大力推进农业产业化。统筹城乡发展，加快推进城镇化。统一规划、统一布局、统一筹资、统一建设，改善县域内外联系条件，优化投资环境，增强自我发展能力。优化发展环境，着力营造比较优势。必须把环境经济建设放在更加突出的位置上，做到门槛更低、服务更好、环境更优，增强县域对生产要素的吸引力和集聚力。

调查组特别强调，我市应加大政策、资金支持力度，助推县域经济突破发展。加大对县级转移支付力度，重点向财政弱县进行倾斜，以缓解财政保工资、保运转、保稳定尤其是在乡村振兴成效方面的压力。同时出台更大力度的支持政策，在项目安排上向经济落后的县区倾斜，解决落后地区在产业发展、基础设施建设等方面的资金压力，助推县域经济实现新突破。

当前，南阳迎来建设省副中心城市的重大机遇。展望未来，县域经济发展信心满、机遇多、底气足。进入新的一年，我市的县域经济必将迎来大发展的春天。

编辑：齐 杰

初审：李 萍

终审：柏伴雪