优化技工教育供给结构、完善校企合作……山东进一步深化产教融合

2月17日，省人社厅召开新闻发布会，介绍《山东省技工教育“十四五”发展规划》有关情况。相关处室负责人出席发布会并回答记者提问。

记者

山东是经济大省，也是技工教育大省。从刚才的发布词中我们了解到，近年来，山东技工教育取得了长足发展。请问主要采取了哪些创新性做法？取得哪些具体成效？

谢谢您的提问。山东是技工教育大省，发展到今天已经有近70年发展历史。技工教育的发展不只是技工教育本身的事情。它关系到区域技能人才供给能力，关系到高质量就业，关系到经济社会高质量发展。党的十八以来，我省各级人社部门和技工院校以提高质量、促进就业、服务发展为宗旨，坚持产教融合、高端引领、多元办学、内涵发展、突出特色的办学方针，全面扩展技工教育的社会影响力，引导更多劳动者尤其是青年一代走技能学习、技能就业、技能成才之路，将技工教育打造成为我省技能人才培养的主渠道。截至2020年，全省共有技工院校181所，其中技师学院45所，高级技工学校32所，技工学校104所；全省国家级重点以上技工院校75所，16市都有1所以上技师学院、高级技工学校。我省技工院校数量位居全国第一名，招生数量和在校生数量位居全国第二名。

一是提质培优，建强载体。发挥省级技工教育专项资金引领作用，集中支持建设20所技工教育特色名校，依托技工院校建设25个国家级高技能人才培训基地，支持建设34个与现代产业发展密切相关的省级专业群，扶持建设一大批世界技能大赛集训基地。二是扩大规模、增强供给。根据国家和人社部的工作要求，我省不断加大工作力度，深挖技工院校办学潜力，强化宣传引导，增强技工教育影响力，技工院校招生规模不断扩大。从2016年全省招生13万人，扩大到2020年招生17.4万人，在校生规模更是首次超过40万人，实现了办学规模历史性突破。三是服务企业、深度融合。技工院校普遍建立技能大师工作室和技师工作站，技师学院（高级技校）重点专业都与5家以上的国内大型骨干企业对接合作，实现校企对接零距离。全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，由企业主导，对新入职技能岗位员工和转岗职工进行岗位技能培训。目前，全省培养新型学徒已超过8万人。发挥技工院校专业设置对接市场灵敏度高的优势，将学校专业设置由审批制改为备案制，鼓励学校在“十强”产业等重点领域，紧跟企业需求，快速反应，灵活调整新设专业科目，提升服务能力，推动高技能人才培养与产业发展深度融合。四是产教融合，集团办学。将技工院校集团化发展作为深化产教融合、引领技工院校转型发展的重要手段，打造紧密型利益联结体，促进技工教育与产业发展深度融合。济宁市技工教育集团化发展模式受到国务院领导同志充分肯定，被人社部在全国推广。目前淄博、枣庄、潍坊等市正在全面推进集团化办学模式改革。五是竞赛引领，高端定位。对标世界职业技能大赛技术标准，积极组织师生参加各类职业技能大赛，实现了世界技能大赛金牌零的突破，夺得首届全国职业技能大赛奖牌总数第4名。设立世界技能大赛推广研究中心，大力推进人才培养标准与世赛标准和国赛标准相衔接，有效提升了技能人才培养标准的国际化、高端化程度。

记者

我们了解到，山东正全面推行终身职业技能培训制度，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。技工院校是培养技能人才的重要力量。请问“十四五”期间，山东将如何发挥技工院校优势开展职业技能培训，提升劳动者素质？

近年来，山东省人社系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署和习近平总书记重要指示精神，认真落实省委、省政府工作要求，紧紧围绕“六稳”“六保”任务攻坚，大力推行终身职业技能培训制度，深入实施职业技能提升行动（2019-2021年），全面提高劳动者职业技能水平，着力解决结构性就业矛盾，取得了明显成效。技工院校作为职业技能培训的重要供给力量，在推动职业技能培训扩容提质上做了大量工作。目前，全省每年新增高技能人才中，有一半来自于技工院校。

“十四五”期间，我们将持续优化职业技能培训供给，加强职业技能培训基础能力建设，不断激发职业培训市场主体活力，提高职业技能培训的吸引力，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围。

一是充分发挥技工院校培训主体作用。“十四五”期间，我省将进一步打破政府和社会机构之间的壁垒，将符合开展补贴性职业技能培训的技工院校纳入各市政府补贴性职业技能培训机构目录管理。技工院校在面向本校学生开展职业技能培训的同时，要加大社会化职业技能培训供给服务，重点面向农村转移就业劳动者、失业人员、高校毕业生、退役军人等就业重点群体，开展职业技能培训，强化紧缺工种、新业态新模式等特色培训，推进技工院校扩大培训规模。

二是充分发挥校企合作定向培养作用。技工院校在推进职业技能培训工作中的另一项重要任务在于发挥校企合作作用，促进产教融合，实现职业技能培训与企业用人有效衔接。“十四五”期间，我们将深入对接企业需求，建立健全校企对接机制，鼓励技工院校联合行业、大型企业组建多层次、多形式的技工教育集团，推行订单、定岗培训和项目制培训，继续推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制培训，切实减轻企业人才培养负担，发挥好技工院校育训并举职责。

三是充分发挥培训资源供给保障作用。“十四五”期间，我省将坚持需求导向和问题导向，聚焦提升职业技能培训质量，围绕我省新旧动能转换重大工程和产业转型升级需要和就业创业需求，不断丰富培训课程，健全培训标准体系。技工院校要充分发挥教学资源、师资力量和研发优势，结合“十强产业”发展，在构建高质量职业技能培训课程体系，建设高素质培训师资队伍上提供基础保障，不断提升职业技能培训资源质量，优化职业技能培训资源结构，提高技能人才培养实效。

记者

“十四五”时期，我省技工教育主要目标和发展方向是什么？

谢谢您的提问。我省《规划》提出，到2025年，我省基本形成以技师学院为主要培养层次，高级技工学校、技工学校合理布局、梯次发展，具有技能人才培养突出特色的现代技工教育体系，技能人才培养规模和质量更加契合经济社会发展需要。技工教育办学规模稳中有增、体系结构更加优化，办学能力明显提升、培养质量持续提高，服务能力显著增强、社会影响持续扩大。技工院校发展成为开展学制教育和职业培训服务技能人才成长的重要平台、现代职业教育体系的重要组成、构建技能型社会建设的重要依托。学制教育、职业培训、公共实训、技能评价、竞赛集训、就业服务、创业孵化等技能人才全方位综合服务能力全面提升。

围绕上述定位，《规划》以专栏形式设置了4项主要具体指标，一是在校生规模保持在35万人以上，二是毕业生就业率保持在97%以上，三是高级工班以上在校生比例要达到55%以上，四是面向企业职工和就业重点群体开展职业技能培训每年不少于50 万人次。目标设置的主要考虑是，突出以用为本，强化高端引领。引导技工院校丰富多元办学、校企合作、产教融合办学特色，学制教育与职业培训并举并重，规模、质量全面提升的发展方向，深入推进办学方式、教育模式、管理体制、保障机制等综合改革，在稳定学制教育规模的同时，积极围绕高精尖缺职业（工种），聚焦企业职工开展技能提升培训、聚焦高校毕业生等就业重点群体开展就业技能培训，从培训质量和结构方面凸显对职业技能培训工作的支撑和引领。引导广大技工院校注重发挥高技能人才培养优势，扩大高技能人才培养规模，更好服务就业创业和经济社会高质量发展需要，为新时代社会主义现代化强省建设提供有力人才和技能支撑。

记者

评价是培养人才的重要一环。“十四五”期间，我省技工院校将如何适应国家职业资格制度改革要求，推进技能人才评价工作？

省公共就业人才服务中心副主任崔京建

技工院校在承担高技能人才培养任务的同时，也是技能人才评价的重要载体。近年来，我省认真贯彻落实国务院关于职业资格制度改革有关部署，扎实推进职业技能等级认定制度，充分发挥技工院校在技能人才评价上的传统优势，全力支持技工院校开展职业技能等级认定。

2020年来以来，我厅印发《关于开展技工院校学生职业技能等级认定的通知》明确提出技工院校在具备相应条件的基础上，可作为评价主体面向本校学生开展职业技能等级认定，服务和支持技工院校人才培养，促进技工院校学生高质量就业。截止目前，全省共遴选122家技工院校开展面向本校学生技师及以下的职业技能等级认定，为近4万余名学生提供职业技能等级认定服务。在全面总结学生职业技能等级认定工作开展情况基础上，2021年我厅又印发《关于全面推动我省技工院校开展职业技能等级认定工作的通知》，进一步拓展技工院校职业技能等级认定服务范围。一是完善学生认定体系，根据技工院校学生培养层次，将认定等级放开到技师层次。二是支持有条件的技工院校在经过备案后，可面向社会提供职业技能等级认定服务。原则上面向学生开展的职业技能等级认定职业（工种），都可以在备案后面向社会开展相应的职业技能等级认定。目前我厅已备案69所技工院校，可以面向社会各类开展职业技能等级认定工作。

此次印发的《山东省技工教育“十四五”发展规划》中，我们进一步提出要在技工院校“培育职业技能等级认定品牌”。根据规划，到“十四五”末，全省技师学院、高级技工学校要全部具备面向社会开展职业技能等级认定能力。主要抓好以下几方面工作：

一是完善技工院校学生职业技能等级认定体系，推进技工院校学生职业技能等级认定能力建设，实现技工院校技能人才培养层次与职业技能等级认定水平相一致。

二是鼓励符合条件的技工院校加强设施、队伍建设，积极申报社会培训评价组织资质，面向社会人员开展职业技能等级认定。重点支持具备优势专业的技工院校充分利用技术优势、人才优势、校企合作优势，加大投入、综合规划，以特色工种为起点，

三是打造行业高度认可的第三方职业技能等级认定品牌，拓展技能人才培养综合品牌效应。

记者

《规划》提出要实施校企融合发展工程，服务经济高质量发展。请问在推动产教融合、深化校企合作方面，我省做了哪些工作，下一步的工作重点是什么？

谢谢您的提问，您的问题非常重要，点到了技工教育发展的关键点。产教融合、校企合作是技工院校的基本办学制度和办学传统。近年来我省技工院校以企业用工需求为导向，以贴近生产一线为前提，以企校协同育人为路径，全面推行校企双制办学模式，技工教育、技能人才培养质量不断提高，取得了积极成效。技工院校80%以上的专业与企业或行业有密切合作关系，技师学院、高级技工学校的重点专业、示范专业、特色主体专业都与5家以上的大型骨干企业对接合作，技工院校正成为我省产业转型升级的重要助推器。

下一步为深化产教融合校企合作，我们将着重做好以下工作：一是优化技工教育供给结构。围绕经济社会发展和行业企业需求，优先发展符合高端装备、新能源、现代信息技术、现代海洋人工智能等先进产业需求的专业。加快建设医养健康、文化旅游、养老育幼、家政护理等人才紧缺专业。改造升级钢铁冶金、化工医药、建筑工程、轻纺制造等传统优势专业。撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业。鼓励院校对接产业链、创新链，立足院校长期发展进行专业结构系统优化。遴选技工教育专家教师、行业企业专家及高技能人才，成立技工院校专业建设专家委员会，对技工院校专业设置和教学改革提供指导。

二是丰富完善校企合作制度。鼓励和支持技工院校与企业共建实训中心、技术服务中心、师资培训中心、技能大师工作室，引导骨干教师和企业高技能人才双向交流、互派互聘。制定技工院校教师企业实践工作管理办法，在职称评聘等方面予以引导，推动技工院校教师实践知识更新。开展校企合作成果、课题评选活动，推广先进经验。到2025年，全省技工院校90%以上专业开展校企合作专业建设。

三是全面开展终身职业技能培训。组织技工院校全面参与职业技能提升各类培训计划，扩大培训规模，并按规定享受培训补贴。引导技工院校普遍设立企业培训工作站，开展职业培训包示范培训和订单定岗定向培训。重点依托技师学院组织开展省级职业训练院建设试点，拓展评价鉴定、公共实训、技能竞赛、师资研修、就业服务等功能，为技能人才成长提供全方位多层次服务。

四是深化技工教育集团化办学实践。发挥龙头企业、大型企业重要办学主体作用，积极推动企业和优质技工院校多元主体组建技工教育集团。实行共同招生招工、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基地、共搭管理平台、共评培养质量、共促实习就业，实现行业企业得人才、职工学生得技能、技工院校得发展的多赢目标。“十四五”期间，全省发展15个左右地域性、行业性技工教育集团（联盟）。

五是全面推行企业新型学徒制培训。面向全省各类企业推广“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的中国特色企业新型学徒制培训。面向企业职工开放技工院校一年以上非全日制学籍注册通道。依托校企深度合作的技师学院，联合产业龙头企业、行业头部企业建设产业学院。探索推行弹性学制，通过工学交替、校企双师联合培养高级工、预备技师和技师。到2025年,全省技工院校企业新型学徒制培养职工不少于10万人。

记者

刚才我们了解了我省技工教育“十四五”规划的基本情况，请问山东技师学院将如何落实规划要求？重点做好哪些工作？

首先请允许我简要介绍一下山东技师学院的情况。我们学院是全国第一所经省级人民政府批准成立的公办全日制技师学院，直属山东省人力资源和社会保障厅，以培养高级技师、技师、预备技师等高技能人才为主。全日制在校生1.2万人，每年面向社会培训鉴定1万余人。为贯彻落实《规划》相关要求，山东技师学院将

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