河北167个县级林草主管部门中只有27个县设置为单独机构，仅占16.2%；独立设置乡镇林业工作站只有96个，占全省总数的4.7%

围绕服务大局 勇担责任使命

奋力开创全省林草事业高质量发展新局面

刘凤庭同志在全省林业和草原工作视频会议上的讲话

（2022年1月25日）

这次会议是经省政府批准召开的。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对河北工作一系列重要指示批示精神，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和省第十次党代会、省“两会”精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，传达贯彻全国林业和草原工作会议精神，回顾总结2021年全省林业草原工作，安排部署2022年工作，奋力开创全省林业草原改革发展新局面。

刚才，王忠同志传达了全国林业和草原工作会议精神和王正谱省长、葛海蛟常务副省长对林草工作重要批示精神，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。邯郸市、承德市、张家口市、平山县、雄安新区5个单位分别就国土绿化、森林草原防火、草原生态修复治理、全面实施林长制、雄安郊野公园和千年秀林建设作大会典型发言，其他市进行了书面交流，各地要相互学习借鉴，不断提升工作水平。

下面，我讲三个方面的意见。

一、回顾过去一年，全省林业草原工作取得显著成效

2021年是具有里程碑意义的一年，我们迎来了“两个一百年”奋斗目标历史交汇，党的十九届六中全会胜利召开。8月23日，习近平总书记专程到塞罕坝机械林场考察调研，强调指出，塞罕坝林场建设史是一部可歌可泣的艰苦奋斗史，塞罕坝精神是我们党精神谱系的组成部分；要传承好塞罕坝精神，深刻理解和落实生态文明理念，再接再厉、二次创业，在实现第二个百年奋斗目标新征程上再建功立业。习近平总书记的重要讲话，充分体现了对生态文明建设的高度重视，凝聚着对林业草原工作的深邃思考，饱含着对林草工作者的关心厚爱，是对我们巨大的鼓舞和鞭策，为林业草原工作指明了前进方向，明确了根本遵循。

省委、省政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记9次视察河北时的重要讲话精神，高位推动林业草原工作。省委、省政府主要领导亲自研究谋划林长制改革、雄安郊野公园建设、森林草原防火、塞罕坝“二次创业”等重点工作。王东峰书记先后22次深入塞罕坝、雄安新区、冬奥赛区等重要区域考察调研、巡林督查。王正谱省长专门对林长制作出重要批示，听取林长制、森林草原防火工作汇报。葛海蛟常务副省长对森林草原防火等重点工作做出重要指示，近日还将到省局进行调研。原常务副省长袁桐利11次进行巡林督导，对雄安郊野公园、森林草原防火等重点工作多次专题部署调度、督导检查。省人大常委会党组书记、常务副主任范照兵到塞罕坝林场、冬奥赛区调研林草工作。《塞罕坝森林草原防火条例》《衡水湖保护和治理条例》颁布施行，《关于全面推行林长制的若干措施》《河北省林业和草原保护发展“十四五”规划》《河北省森林草原防火“十四五”规划》等重要文件印发实施，有力推动了林草事业发展。

9月3日，由关志鸥局长带队，国家林草局党组赴塞罕坝林场开展主题党日活动，采取6大举措、落实6件实事，安排资金3000万元，从推动高质量发展、实现共同富裕、统筹发展与安全等方面谋划支持塞罕坝林场二次创业。

全省林业和草原主管部门坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，把习近平总书记的殷殷嘱托转化为干事创业的强大动力。在省委、省政府坚强领导和国家林草局正确指导下，我们紧紧围绕“两区”建设，聚焦聚力“三件大事”，大力弘扬塞罕坝精神，团结一心、拼搏竞进，圆满完成全年各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。

国家林草局在2021年林草重点工作突出省份表扬通报中，对我省国土绿化、森林草原防火、林草法治建设3个重点领域予以表扬。在“十三五”省级政府防沙治沙目标责任期末综合考核中，我省考核等级为工作突出，获得国家林草局专题通报表扬。王东峰书记对此作出重要批示，请省委各常委、冬松、照兵同志阅示，对考核“工作突出”值得表扬。

省第十次党代会工作报告中多处肯定林草生态建设成效：“千年秀林”绿意盎然，18平方公里的郊野公园美景纷呈；城乡融合发展加快推进，建成了一批国家级森林城市；生态保护和修复一体推进，张家口和承德首都“两区”建设扎实开展，全省完成营造林近4000万亩，森林覆盖率从2015年的31%提高到2020年的35%以上；法治河北建设取得新进展，制定出台《塞罕坝森林草原防火条例》等地方性法规，等等。提及林草工作成绩次数之多前所未有。

王正谱省长在省十三届人大五次会议政府工作报告中也多处肯定了林草工作，千年秀林累计造林43.5万亩，京津冀协同发展取得新进展；完成营造林630万亩，退化草原修复治理42.3万亩，生态保护修复扎实开展。

回顾2021年，全省林草工作在以下10个方面取得可喜成绩。

（一）深入开展党史学习教育，党的建设全面加强。围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行总体要求，推进党史学习教育走深走实，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。扎实开展“我为群众办实事”活动，61项民生实事全面完成取得实效性成果。落实全面从严治党主体责任，做到业务工作和党建两手抓、两促进，党组织凝聚力、向心力和战斗力进一步增强。深化运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强警示教育和日常监督，持之以恒正风肃纪，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治。始终坚持党管干部原则，认真贯彻落实新时代党的组织路线和干部工作方针政策，着力打造忠诚干净、担当作为的林草干部队伍。

（二）省市县乡村五级林长制全面建立。至2021年11月17日，我省五级林长组织体系全面建立，提前完成了党中央、国务院和省委、省政府确定的阶段目标。明确了139828名林长名单、职责和责任区，初步形成“统筹在省、组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的林草资源管理体系。省总林长亲自研究、实地调研、带头巡林，其他省级林长深入分包区域巡林督导，协调推动林草资源保护发展。至目前，全省已有近9万名林长深入开展巡林督查。全省林草部门积极争取，在落实机构、配强队伍、建立协作机制等方面取得突破。省编办批复省林草局设立林长制工作处，“林长+检察长”协作机制建立运行。石家庄、张家口、保定、邢台、邯郸5市中级人民法院建立了太行山生态环境一体化司法保护协作机制。

（三）科学推进大规模国土绿化，为国家重大战略实施做出突出贡献。一是超额完成国土绿化任务，进一步筑牢京津冀生态安全屏障。在全国率先印发了《关于科学绿化的实施意见》《关于推进草原生态保护修复的实施意见》，完成营造林630万亩、退化草原修复治理42.37万亩，分别为计划任务的105%和117.7%。张家口、石家庄、承德、秦皇岛、保定、廊坊、唐山等7市通过国家动态监测评估，继续保持“国家森林城市”荣誉称号。成功创建37个省级森林城市，248个省级森林乡村，分别为计划任务的185%和165.3%。省林草局被评为全省“三重四创五优化”活动先进典型。环京津森林城市群初步形成，京津冀协同发展在生态环境方面实现率先突破。二是高标准完成雄安郊野公园建设，打造了千年秀林的新样板。总面积达2.68万亩，成为雄安新区的一处标志性工程，集中展示了我省生态文明建设成就。6月24日，全省雄安新区建设发展工作现场会在雄安郊野公园召开，省林草局做了大会发言。7月18日正式开园运营，共接待游客近70万人次。经积极争取，成功申办2025年第五届中国绿化博览会。三是全力服务保障冬奥会和冬残奥会，确保“绿色奥运”成功举办。持续巩固提升冬奥绿化成果，张家口市林木绿化率达50%，奥运会核心赛区超过80%，同步完成森林碳汇等林草系统可持续性承诺任务，为冬奥会提供良好生态支撑。自2015年冬奥会申办成功以来，崇礼冬奥赛区和赤城环延庆赛区周边连续7年实现“零火情”。2021年11月28日，省森林草原防灭火指挥组进驻崇礼区，全力以赴备战森林草原防火工作，确保万无一失。完成两批供奥干果基地遴选推荐，开展供奥干果专项监测，保证数量充足、质量安全、供应有序。

（四）森林草原防火成效显著。在全国率先建成“天空地”一体化防火监测体系，布设前端探头6702个，建设完成覆盖全省的森林草原防火视频监控系统，国家林草局在全国推广我省经验。开展森林草原可燃物“六清”活动和电力线路火灾隐患专项整治行动，清理坟头48.8万个，清理林边、矿边、地边、路边、隔离带可燃物5.4万余公里。全省3777个卡口“防火码”启用率在全国率先达到100%。全年森林火灾发生起数大幅下降，未发生重大及以上森林火灾，没有发生草原火灾和人员伤亡事故，连续两年实现了春节、全国“两会”、清明、“五一”、国庆期间“零火情”。强化普查监测，严格检疫监管，继续保持松材线虫病“零发生”，美国白蛾等重大林草有害生物持续稳定控制。2021年10月，由国家林草局、住建部、交通运输部组成的国家调研组评价我省美国白蛾防控工作“谋划到位、措施扎实、保障有力、成效显著，真正做到了可防可控”。

（五）林草法治建设成绩斐然。《塞罕坝森林草原防火条例》为塞罕坝筑起一道法治“防火墙”，《衡水湖保护和治理条例》让衡水湖迈入“专法”保护时代，林草法治保障体系日臻完善。省林草局与河北政法职业学院签署战略合作协议，全面加强依法行政、依法管理。依法查处各类林草行政案件1388起，处罚1342人次，罚款2900.13万元，恢复林地83.68公顷，责令补种树木10.3万株。推进行政审批制度和“放管服”改革，政务服务事项网办率由48％提高到100％，2021年分别向石家庄市、北戴河新区下放省级行政许可事项7项和３项。持续深化“证照分离”改革，直接取消审批5项，实行告知承诺3项，优化审批服务4项。加强“双随机一公开”监管，全年组织随机抽查9次，抽查主体95个。

（六）林草资源管护全面加强。编制上报《河北省自然保护地整合优化预案》，推进风景名胜区总体规划编制报批，深入开展各类自然保护地监督检查专项行动，建立常态化遥感监测和明察暗访机制，严守生态安全底线。有序推进黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）河北段申遗工作，确定5处候选提名地。加强森林资源保护管理和监督检查，新增国家级公益林372.9万亩，全省重点生态公益林达3418万亩，实现1317万亩天然商品林停伐保护全覆盖。实施白洋淀及上游湿地建设，开展衡水湖湿地生态效益补偿，在18个生态区位重要的湿地实施保护修复工程。加强野生动植物及其栖息地（生境）保护，实施黑鹳、大花杓兰等野生动植物保护项目，省政府印发《关于进一步加强鸟类等野生动物保护管理工作的通知》，初步完成《河北省重点保护陆生野生动物名录》调整，开展野生动物收容救助和疫源疫病监测防控。

　　（七）林草生态产业惠泽民生。全省经济林种植面积达2363万亩，林草产业总产值达1500亿元。下达62个脱贫县区林草资金34.87亿元，安排生态护林员补助资金3亿元，助力巩固生态脱贫攻坚成果。塞罕坝林场获“全国脱贫攻坚楷模”，省林草局规划财务处、石家庄市林业局获得“河北省脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。省直十部门联合印发《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的实施意见》。新发展经济林面积20.8万亩，提质增效面积53.25万亩。与省建行共同筹建了“河北林特产品馆”，绿岭、神栗等18家知名企业成功入驻，上线产品700多款。圆满完成上海第十届中国花卉博览会河北展园展馆建设和参展工作，荣获一项特等奖和多项金奖。

　　（八）基础保障能力进一步提升。《河北省林业和草原保护发展“十四五”规划》经省政府同意印发实施。通过积极争取，崇礼区等6县增列入国家“双重”规划，石家庄市、保定市增列入国家“十四五”林业草原保护发展规划纲要。全年落实省级以上林草投资51.59亿元，占年初目标的147%，达历史最高水平。取得林草科研成果21项，国家专利348项；国家榆树长期科研基地获批，成立“榆树产业国家科技创新联盟”，推进产学研用的深度融合。林草花卉质量检验检测中心通过CNAS国家实验室认可和省级检验检测机构资质认定。持续巩固拓展国有林场改革和集体林权制度改革成果，持续推动国有林场森林资源价值化试点推广。省林草局设立综合执法监督处，加挂林长制工作处、内部审计处牌子。顺利完成所属事业单位机构改革，制定印发直属事业单位章程、政事权限清单。本次党委、政府换届之后，市、县各级林草队伍机构进一步得到加强。特别是石家庄市推动藁城、鹿泉、栾城、井陉矿区等4个区加挂市林业局分局牌子。

　　（九）林草宣传广泛开展。2021年12月24日,省政府新闻办举行《河北省林业草原生态建设情况新闻发布会》。制作了《绿水青山看河北》专题片，得到了省委省政府主要领导的充分肯定，在央视新闻频道《今日中国.河北篇》和河北卫视黄金时段连续播出。举办关注森林暨森林城市建设专题研讨会。出版了《河北古树名木》。制作全省义务植树40周年专题宣传片、画册，举办成果展。积极抢占主流媒体，在国家级及省级以上重要媒体上发布新闻稿件500余篇，与省委宣传部联合发起“河北省最美务林人”发布宣传，挖掘了一大批先进典型；完成塞罕坝展览馆改陈布展，组织塞罕坝先进事迹报告团开展宣讲活动4次，省级以上新闻媒体到塞罕坝开展专题采访30多次。

　　（十）塞罕坝林场二次创业实现新突破。省委、省政府制定了《关于深入学习贯彻习近平总书记在承德考察时重要讲话精神 奋力开创全省经济社会高质量发展新局面的意见》。省政府办公厅印发了《推进塞罕坝机械林场“二次创业”的实施方案》、《塞罕坝机械林场基础设施优化提升方案》。塞罕坝林场建设完成生态隔离网续建工程，重大林草有害生物防控能力提升工程。大力实施林业生产质量精准提升年活动和抚育盲区清零行动，开展自然保护区人工林生态抚育和森林可持续经营国家试点。顺利完成8栋357套国有林场危旧房改造房屋分配工作，解决了困扰多年的历史遗留问题。2021年，塞罕坝林场被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚楷模”，被党中央授予“全国先进基层党组织”，荣获联合国防治荒漠化领域最高荣誉——土地生命奖。

　　回顾过去一年，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、具体实践的结果，是省委省政府坚强领导、国家林业和草原局正确指导、各级党委政府强力推动的结果，是有关部门和社会各界大力支持、积极参与的结果，是全省林草系统干部职工凝心聚力、共同拼搏的结果。在此，我代表省林草局党组，向关心、支持、参与林草事业的各级党委政府、各界人士和全省林草系统干部职工，表示衷心感谢！

与此同时，我们要清醒认识到我省林草工作仍存在一些差距和问题。一是资源总量不足、质量不高、分布不均的问题依然存在，特别是生态系统结构不优、功能不强，优质生态产品供给能力不足，林草产业效益较低，三产融合度不高，生态富民能力还需要进一步挖掘。二是受耕地“非农化”“非粮化”宏观政策以及国土“三调”影响，绿化空间受到一定限制，建设项目挤占林地、草地、湿地，压缩生态空间，并且现有地块大多是荒山荒坡、废弃矿山等难啃的硬骨头，治理难度较大。三是基层林草队伍薄弱，全省167个县（市、区）林业和草原主管部门中，只有27个县（市、区）设置为单独机构，仅占16.2%；独立设置乡镇林业工作站只有96个，占全省乡镇总数的4.87%。四是统筹发展和安全的任务日益繁重。随着林草资源的不断增长，社会经济快速发展，森林草原防火、林地草地湿地保护、松材线虫病防控、外来物种入侵等保底工作压力增大。

我们一定要坚持站位全局、坚持系统观念、坚持问题导向，补短板、强弱项，以坚定的信心决心、科学的工作方法、有效的机制举措，攻坚克难、持续发力、久久为功，在实现第二个百年奋斗目标新征程上再建功立业。

二、准确把握林草高事业质量发展的战略目标和实践路径，坚决扛起构筑京津冀生态屏障的重大责任

生态兴则文明兴、生态衰则文明衰。生态问题，关乎政治，关系经济、民生，是国之大者，是国家重要战略问题。十九届六中全会指出，十八大以来，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

省第十次党代会要求，准确把握党的十八大以来的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果和积累的新鲜经验，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标新的征程上展现新担当新作为。会议在全面回顾九届省委工作的基础上，准确把握我省所处历史方位和发展定位，科学描绘了河北未来发展的宏伟蓝图，明确提出今后五年工作的指导思想，提出“六个现代化河北”奋斗目标和“两翼、两区、三群、六带”发展布局。刚刚闭幕的全省“两会”，确定全省2022年目标任务。在1月22日召开的省委常务会议上，决定在全省开展“三统筹三扩大四创建”活动，即：统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全、统筹当前和长远，扩大投资、扩大消费、扩大就业，创建全国文明城市、创建国家卫生城市、创建国家森林城市、创建美丽乡村。

我省区位特殊，是首都政治“护城河”，肩负着构建京津冀生态环境支撑区和首都水源涵养功能区的重大责任。林草部门负责管理的森林、草原、湿地、沙地等重要生态系统占全省近一半的国土面积，是生态文明建设的主阵地。林业和草原工作，一定要从政治的、时代的、大局的高度出发，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕“六个现代化河北”奋斗目标和“两翼、两区、三群、六带”发展布局，认真落实“三统筹三扩大四创建”活动部署，大力弘扬塞罕坝精神，统筹山水林田湖草沙系统治理，全面加强资源保护管护，不断提升系统质量效益，推进林业和草原高质量发展，切实筑牢京津冀绿色生态屏障，为建设现代化经济强省、美丽河北做出新的更大贡献。

（一）坚持政治站位，加强党的创新理论武装，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取强大力量。一是始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要一切从政治上考量、在大局下行动，切实增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要完整准确深入把握习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求，以理论上的清醒保持政治上的坚定。要牢固树立、认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，始终不渝坚持以习近平生态文明思想指引林草事业高质量发展。三是始终牢记和全面贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示，确保党中央重大决策部署落地落实。要深刻领悟习近平总书记对河北的关心厚爱，准确把握蕴含其中的精神实质和实践要求，增强贯彻落实的坚定性和自觉性，以钉钉子精神一抓到底，不折不扣贯彻到位。四是始终坚持以人民为中心的发展思想，牢记为人民谋幸福的初心使命，让林草生态建设成果更多更公平惠及全体人民。要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让人民群众共享最普惠的生态红利。

　　（二）坚持服务大局，紧紧围绕省委省政府决策部署作出林草贡献。一是以“两区”建设为核心目标，突出张北地区、太行山-燕山等生态重点区，通过大尺度系统保护和山水林田湖草沙综合治理，不断增加林草资源，提高系统质量、稳定性和碳汇增量，为美丽河北构筑起坚实绿色生态屏障。二是以京津冀生态一体化建设为主攻方向，高标准建设环首都生态过渡带，加快建设贯通性区域生态廊道，加速构建和谐宜居森林城市群，为承接北京非首都功能疏解向纵深推进创造良好生态环境。三是以千年秀林、冬奥赛区绿化为两翼带动，构建林淀环绕、城绿交融，人与自然和谐共生的绿色雄安，巩固提升冬奥核心赛区、重点廊道、赛区周边绿化美化水平，以世界级、高水平绿化典范，引领带动全省林草生态建设高质量协调发展。四是以发展生态产业为重要内容，大力发展名特优新经济林，做优做强林下经济，加快林草产业结构调整，推广标准化生产，推进一二三产融合，提升林草产业质量效益和竞争力，为打造绿色高效实体经济，推进共同富裕、普惠共享拓展新路径。五是以加强林草法治建设为根本保障，进一步完善林草法律制度体系，规范林草行政执法，依法加强森林、草原、湿地和野生动植物保护，强化以森林草原防火为重点的防灾减灾体系建设，坚决拱卫首都生态安全。六是以培育繁荣林草生态文化为重要使命，传承弘扬传承塞罕坝精神，深入挖掘生态文化资源，加强生态文化宣教，引导人民群众自觉树立人与自然和谐发展的社会主义生态文明观，为精神文明建设开创新风尚。

　　（三）坚持质量第一，讲科学、重实效，着力提升森林草原生态系统质量和效益水平。一是遵循森林草原湿地等生态系统的自身发展规律，统筹开展生态保护修复。要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，把自然恢复与人工干预有机结合起来，着力培育健康稳定的生态系统。二是坚持系统观念，实施综合治理。要按照因地制宜、因害设防、分区施策的原则，充分考虑水资源承载力，宜林则林，宜灌则灌、宜草则草，全方位、全地域、全过程实施山水林田湖草沙一体化保护、系统化修复。三是进一步拓展绿化空间，改进治理方式，改善系统结构，不断扩大增量，优化存量。要坚持飞封造改育相结合，造林与营林相结合，充分挖掘退化林、灌木林改造提升的潜力，提高森林质量、稳定性和碳汇能力。坚持草原禁牧与修牧、轮牧相结合、自然修复与改良补播相结合，提升草原生态功能、生产价值和服务价值。坚持湿地修复与野生动物栖息地恢复相结合，逐步提升湿地生态功能与生物多样性。

　　（四）坚持底线思维，全面保护好来之不易的建设成果。习近平总书记在塞罕坝机械林场调研考察时再三叮嘱，要坚持安全第一，防火责任重于泰山，要处理好防火和旅游的关系，切实把半个多世纪接续奋斗的重要成果抚育好、管理好、保障好。我们要牢记总书记嘱托，坚决守护全省林草生态资源安全。要层层压实责任，强化源头管控，坚决防范重特大森林草原火灾发生。要加强林业草原有害生物特别是松材线虫病的防控体系和防治能力建设，坚持预防为主、科学治理、依法监管、强化责任，实现主要林业草原有害生物的稳定控制。要统筹自然保护地整合归并优化，加快建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，严守生态红线。要强化林地草原资源保护，严控森林、草地转为建设用地。要完善湿地分级管理体系，强化自然湿地用途监管。加强野生动植物资源保护与管理，维护生物多样性和生物安全。

　　（五）坚持守正创新，不断增强林业草原发展动力活力。一是要用足用好林长制这一最大制度创新，把林长制延伸到国土绿化、资源保护、森林草原防火等各项林草重点工作领域，以林长制实现林长治。二是要不断强化科技创新体系建设，精准谋划实施科技重大项目，大力推广新产品、新技术、新成果，推进实施科技成果产权和转化激励政策，促进更多林草科技成果在河北转化熟化，落地生根。三是要大胆创新产权模式，深化国有林场改革，推进国有自然资源有偿使用，拓展集体林经营权权能，健全林权流转和抵押贷款制度，优化要素配置，培育新兴产业，全面增强林业发展内生动力。四是要抓投资上项目促发展，各地要建立2022年林草领域投资项目库，制定在建、拟新开、保投产、储备项目“四个清单”，加快推进已批复项目进度，确保及时完工、发挥效益；加强项目储备，在国土绿化、森林草原防火、湿地及野生动植物保护、林草重大科技攻关等重点领域，突出塞罕坝机械林场生态文明示范基地、白洋淀上游、张承坝上、太行山-燕山生态带等重点地区，在森林质量精准提升、林草区域性系统治理、松材线虫病防控等重点课题方面，持续谋划储备一批高质量项目，确保项目投资实现新的突破。

三、切实做好2022年重点工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

2022年全省林业和草原工作总的思路：全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记在塞罕坝林场考察时的重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面贯彻落实党的十九届六中全会和省第十次党代会精神，围绕“六个现代化河北”奋斗目标和“两翼、两区、三群、六带”发展布局，认真落实“三统筹三扩大四创建”活动部署，大力弘扬塞罕坝精神，全面推行林长制，科学开展大规模国土绿化，实施森林草原质量精准提升，推进自然保护地体系建设，依法加强森林、草原、湿地和野生动植物资源保护管理，积极发展壮大林业草原富民产业，着力打造京津冀生态环境支撑区和首都水源涵养功能区，为建设现代化经济强省、美丽河北做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）持续推动林长制走深走实。一是落实各级党政领导保护发展林草资源主体责任，合理编制各级林长履职清单、工作手册，建立健全林长会议、考核办法、巡林督查、信息公开等配套制度，推进林长履职制度化。二是整合优化林草管护队伍，划定林草资源责任网格，建立“一长两员”护林机制，实现源头管理网格化。三是积极争取本级林长和组织编制部门的大力支持，加强基层林草工作机构队伍建设，不断提高工作管理水平，加快机构建设规范化。四是全方位宣传报道改革成效，科学布设宣传牌和公示牌，分类组织各级林长以及林长办、资源管护、行政执法等人员培训，做到宣传培训常态化。五是从今年起，国家和省将全面开展林长制督查和考核评价工作，要科学建立考核指标体系，加强统筹整合，简化操作流程，既全面客观反映改革成效，准确发现存在问题，又避免给地方增加负担，确保督查考核科学化。六是选准改革突破口和创新点，组织创建一批林长制创新示范点，形成一批可复制推广的实践经验和制度成果，推动林长制改革特色化。省局将对林长制改革成效明显的，在安排中央、省财政林业改革发展资金时予以适当奖励。

　　（二）科学开展大规模国土绿化。全年计划完成营造林600万亩，退化草原修复治理36万亩，成功创建15个以上省级森林城市、省级森林乡村150个。一是集中力量实施绿化攻坚战。突出抓好北方防沙带、国土绿化示范项目、雄安千年秀林、规模化林场建设、退化草原生态修复和坝上休耕种草等重点工程。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，依法依规推进沿路、沿河、沿湖及城旁、镇旁、村旁绿化。科学合理安排年度绿化任务，实施落地上图管理，确保任务落实到位。二是持续提升森林草原湿地质量，全面开展碳达峰、碳中和工作。坚持因地制宜、分类施策，选育推广优良树种，科学选择造林模式，乔灌草搭配、飞封造并举，抓好中幼林抚育、退化林修复、疏林封育及补植补造、灌木林经营提升等工作，不断优化林分结构，提升系统功能和碳汇增量。三是加快推进森林城市、森林乡村创建。发展森林公园、郊野公园、湿地公园，提升村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”绿化和农田防护林水平，着力推进森林进城、森林环城、森林惠民。四是加强草原生态修复治理。继续实施京津风沙源治理工程草地项目、退化草原生态修复等，坚持工程治理与自然修复相结合，加强草原资源休养生息，提高草原生态承载力。五是积极做好第五届中国绿化博览会组织筹备工作。雄安新区尽快编制总体规划，制定工作方案，出台优惠政策。各地各级林草主管部门也要按照工作方案要求，积极配合做好相关各项筹办工作，力争把第五届中国绿博会举办成一届独具特色、品质一流、影响深远的绿色盛会。

　　（三）全力抓好森林草原防火。牢记“防火责任重于泰山”，坚持人防物防技防并举，确保不发生重大森林草原火灾、不发生重大伤亡事故，不发生进京火，森林火灾受害率控制在0.9‰以内，确保冬奥赛区、雄安新区、塞罕坝林场等重点区域，春节、清明、五一、国庆及国家重大会议等重点时段“零火灾”。一是压实防火责任，严格落实森林草原防火党政同责、行政首长负责制度，推进落实“五级书记抓防火”，指导各级党政主要领导切实履行森林草原防火“第一责任人”职责。深化京津冀晋蒙森林草原防火联防工作机制，推动完善毗邻市县乡联防体系。二是抓好源头治理，加强防火宣传教育，常态化开展风险隐患排查整治、可燃物“六清”行动，开展包片督导、联合督导，持续做好“天、空、地”一体化火情监测。加强与省直相关部门协同合作，全力配合做好火情处置。三是强化基础保障，认真落实《河北省森林草原防火“十四五”规划（2021-2025年）》，发挥规划引领作用，加强防火能力建设，提高全省森林草原火灾综合防控能力。加快推进中央预算内防火项目建设进度，提升全省森林草原防火基础保障能力。

　　（四）全面强化林草资源管护。一是加强自然保护地体系建设。继续深化自然保护地整合优化工作，全面启动各类自然保护地总体规划编制，加强自然保护地勘界立标、确权登记、设施建设、解决矛盾冲突等基础工作，开展自然保护地监督检查专项行动，严厉打击自然保护地内的各类违法违规行为。指导秦皇岛、唐山、沧州3市做好黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）河北段申遗工作。二是加强森林草原资源管理。扎实做好年度森林、草原、湿地资源动态监测和资源管理“一张图”年度更新工作，全力推进全省林地保护利用规划编制，严格执行使用林地、草原审核审批制度和森林采伐限额制度。加快《河北省天然林保护修复规划》编制实施，进一步落实森林生态效益补偿制度。三是稳步推进野生动物资源监测监管体系、收容救护体系、栖息地保护体系和疫源疫病监测体系建设，开展《河北省重点保护植物名录》调整工作，开展野生动物疫源疫病监测防控，做好外来物种普查等工作。依法加强白洋淀、衡水湖、南大港、察汗淖尔等重要湿地保护修复及动态监测，进一步提升湿地生态功能。四是加强林草有害生物防治。严格检疫监管，加强监测预警，强化联防联控，坚决防止松材线虫病传入，有效遏制美国白蛾、草原鼠虫等危害。五是加强林草行政执法工作。加快推进各市县执法机构、执法队伍建设，积极开展专项执法行动，采取“长牙齿”的硬措施，保护好林草资源。加大对各级执法工作的监督检查，对结案率低、“零”案件上报数量多和案件数据变化较大的市县加强核查督导。

　　（五）大力发展绿色富民产业。坚持生态产业化、产业生态化，助力巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。充分发挥资源优势、品牌优势，因地制宜发展林草生态产业，提升产业质量效益和竞争力，拓展群众增收空间，以生态美实现百姓富。完成经济林新造和改造30万亩，新增花卉种植面积2.5万亩，林草产业总产值预计达到1600亿元。按照“结对关系不变、帮扶投入力度不减”的原则，继续牵头做好对沽源县“五包一”“三包一”包联帮扶。力争全省生态护林员稳定在5万人左右。严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，强化食用林产品质量安全行业管理责任，加强食用林产品质量安全风险监测和产地土壤污染防治质量监测，不断提升全省食用林产品质量安全水平。

　　（六）持续深化林草制度改革。不断巩固和扩大集体林权制度改革成果，规范林权交易行为，促进适度规模经营，鼓励和引导广大林农充分利用农村产权流转交易平台流转林地。进一步加强集体林地承包经营纠纷调处工作，维护广大林农和林权权利人合法权益。持续深化“放管服”改革，确保国家林草局下放事项承接到位，省本级事项下放合法合规，监管有序。推进“证照分离”改革全覆盖，做好政务服务事项标准化梳理，推进政务服务事项实现全流程网办。及时准确报送“双公示”信息，以“双随机、一公开”为有力抓手，推进涉林业和草原领域企业分级分类信用监管工作开展。

　　（七）不断提升基础保障能力。一是加大项目谋划力度。按照“谋划储备一批、申报立项一批、建设实施一批”的要求，争取落实省级以上林业和草原资金35亿元以上，谋划储备各类项目100个以上。重点抓好“双重”规划2022年中央预算内生态综合治理、中央财政国土绿化试点示范、塞罕坝生态文明示范区建设等重点项目谋划报审等工作。二是加强科技支撑。围绕山水林田湖草生态系统治理、自然保护地生态修复、林业草原开发利用、生物多样性保护、林业碳汇等领域，组织实施一批国家级和省级科研项目，抓好技术推广、科技示范和行业标准制定修订工作，加快优质科技成果转化。三是强化法治保障。做好《河北省陆生野生动物保护条例》立法调研工作，深入开展普法宣传教育，加强行政执法主体资格管理，完善权力清单制度，规范执法行为，提高执法水平。四是做好资源普查监测。开展全省林木种质资源普查，力争用3年时间基本摸清种质资源家底，建设河北省林草种质资源库。继续推进国家林草生态综合监测，准确掌握资源动态。五是强化宣教培训工作。加强政策业务培训，创新教育培训方式，推进教育培训科学化、制度化、规范化。发挥行业宣传主阵地作用，加强先进典型选树和宣传，积极应对网络舆情，树立林草行业良好形象。

　　（八）全力推进塞罕坝林场二次创业。配合国家林草局举办好塞罕坝生态文明论坛。推进重点项目建设实施，完成防火道路、防火隔离带、安全隔离网及路线除草总里程1883公里，打通重点林区防火通道，实现道路和重点保护部位的硬隔离；开展航空护林，形成“天空地”一体化全覆盖火情监测系统；推进生态文明教育实训基地和干部教育培训基地建设，打造生态文明思想学习平台和红色文化宣传阵地；建设污水和垃圾处理厂，完成护林防火房舍修缮更新，场区供水供暖管网改造4750米，努力改善职工生产生活条件。

　　（九）深化拓展党史学习教育，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面加强党的建设。在认真总结党史学习教育经验的基础上，大力弘扬伟大建党精神，持续巩固拓展党史学习教育成果，把开展好党史学习教育作为一项长期政治任务，融入日常、抓在经常，持续推进、不断深化。坚持全面从严治党，全面落实党建主体责任和党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则。坚决贯彻落实省委部署，深化思想认识和责任担当，全面加强党组织建设，加强干部队伍和人才队伍建设，以高度的政治自觉把纠正“四风”和作风纪律专项整治引向深入。一是认真把握总体要求，保持深化纠正“四风”和作风纪律专项整治正确方向。坚持党的领导，广泛宣传动员、精心组织实施，确保党中央决策部署和省委工作要求落地见效；坚持问题导向，举一反三、建章立制，补短板、强弱项，做到靶向施治；坚持以上率下，形成“头雁效应”；坚持人民至上，让群众看到新的变化，得到更多实惠；坚持求真务实，坚决纠正形式主义、官僚主义。二是聚焦重点任务，着力整治“四风”顽瘴痼疾和作风纪律突出问题。持续整治抓落实不力、打折扣、搞变通、做选择等问题，进一步提升贯彻党中央决策部署实效；持续纠治不作为、慢作为、乱作为等问题，进一步提升工作效能；持续整治执法不严不公等问题，进一步提升执法公信力；持续整治落实中央八项规定及其实施细则精神不严格、不到位问题，进一步提升前面从严治党水平。三是完善推进措施，确保深化纠正“四风”和作风纪律专项整治取得实效。对照重点问题，开展自查自纠，严肃督查问责，强化日常调度，实施群众评议，强化整改落实，建立成效机制，固化制度建设成果。四是加强组织领导，推动深化纠正“四风”和作风纪律专项整治顺利开展。要认真做好组织动员，建立健全领导体系，压紧压实工作责任，积极营造舆论氛围，确保有力有序推进，用良好的作风和深化全面从严治党为各项事业发展提供坚强保证。

　　最后，我再强调一下常态化疫情防控和安全生产工作。当前，境外疫情仍在扩散蔓延，国内疫情时有发生，防反弹扩散、防输入输出压力依然很大。春节临近，冬奥会、全国“两会”即将召开。我们要坚持政治站位，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，把疫情常态化防控工作抓实、抓细、抓到位。要严格落实各项排查措施，严格按要求每周对机关人员实行全员核酸检测，加强机关单位出入管理。坚持非必要不出差、不出行、不出境，不前往新增感染患者及中高风险地区，尽量减少人员流动。认真做好防护物资储备等工作，落实落细防控措施，确保疫情防控万无一失。要牢固树立“人民至上、生命至上”安全发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”总要求，进一步增强各级领导干部的责任意识、担当意识、忧患意识。坚持把防控重大安全风险、遏制重特大事故作为重中之重，扎实开展安全生产隐患排查和检查专项行动，加强问题整治，坚决防范重大安全事故发生，推动全省林业草原系统安全形势持续稳定。

同志们，在新的一年里，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，大力弘扬塞罕坝精神，凝聚强大奋进力量，以更加昂扬的精神状态和奋斗姿态，不断开创全省林业草原事业高质量发展新局面，为新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北做出积极贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

文件来源:河北省林业和草原局政府网