南海深化否决事项提级管理等四项改革

深化相对集中行政审批改革、建立行政审批否决事项提级管理机制、深化工程建设项目审批改革……2月16日，佛山市南海区召开打造一流营商环境推动政务服务改革工作会议，明确将重点深化“四项改革”，推动营商环境工作考评常态化，加快促进政务改革转型，建设现代化活力新南海。

南海区委副书记、区长王勇表示，接下来南海政务服务改革要做到八个“定”：认清改革定义，增强发展定力；明晰改革定向，加快方案定稿；把握改革定位，确保服务定型；推进改革定点，落实任务定额，让南海改革在虎年虎虎生威。

2021年政务服务改革实现两个“首创”

会上，南海区政务服务数据管理局局长劳剑锋介绍了2021年南海政务改革取得的成效。

2021年，南海政务改革实现了两个“首创”，包括在佛山首创相对集中行政审批改革，目前全区25个部门已实现审批职能集中，大沥镇、西樵镇已完成相关审批人员集中或授权行政服务中心人员现场办件。

此外，南海还在全省首创“否决权上移”管理机制，通过规范部门行使否决权，破除行政审批“卡脖子”、不作为、慢作为、推诿塞责等问题。

目前，南海多项政务服务处于佛山领先水平。如智能审批事项上线数超过30个，位居五区前列；政企合作范围五区最广，数百个政务服务事项可在部分银行办理，在医院、商场等人流密集场所布设了超过600台政务服务自助终端。

尽管取得了一定成效，但南海在政务服务方面仍存在全流程网办的“好办”“易办”程度较低、工程建设项目审批效能有待提升、否决权提级管理机制仍需进一步落实、招投标制度仍存在优化空间等问题。

为了进一步提升政务服务效率，助力佛山市构建“益晒你”企业服务体系，今年南海将全面深化相对集中行政审批改革、深化工程建设项目审批改革、建立行政审批否决事项提级管理机制、深化工程建设招投标改革等“四项改革”。

四项重点改革聚焦痛点难点堵点

今年南海重点推进的“四项改革”聚焦痛点、难点和堵点，涵盖了行政审批、“放管服”等各个领域。

相对集中行政审批改革聚焦全面提升网上办事水平，从现有试点西樵镇、大沥镇扩展到全区各镇街，着力提升网上办事辅导服务质量，从“可办、能办”向“好办、易办”转变。到今年底前，实现区级签发的证照种类80％以上电子化，已签发的电子证照80％以上可免提交，高频事项电子表单的应用率达到90％以上，政务服务大厅压减20%收件窗口，转为进行网办辅导和网上受理。

依托城市大脑数据赋能和区一体化在线政务服务平台，南海将推出更多智能审批事项，年底前实现不少于60个智能审批事项；加快部门流程再造，除即办事项外，实现政务服务事项在现有的承诺时限基础上再压减30%，不少于150个“一件事一次办”主题式服务事项、20个告知承诺制事项落地实施。

深化工程建设项目审批改革重点聚焦提升项目审批效能和企业网上办事体验感，为工程建设项目审批提供事前咨询辅导、事中提醒监督、事后跟踪回访的全周期服务；通过定期开展业务培训、拓宽代办服务范围，聚力破解堵点痛点，努力实现工程建设项目撤退件率、逾期件率明显下降，提升审批效率。

接下来，南海将成立否决事项提级管理工作领导小组，建立健全本单位行政审批否决权分级管理机制；建立“首咨责任制”，由首咨单位承担起指引办事、协商受理等职责；规范否决事项的管理分为窗口、审批部门职能股室、审批部门领导班子、区委区政府四个层面，明确不同情形由不同层面行使否决权；建立快速响应上报机制，保障企业“能办事、办成事”。

针对工程建设招投标改革，南海将全面推行评定分离办法，健全信用监管体系，实现信用信息分级管理，依法依规开展失信惩戒和守信激励，对失信法人和从业人员参与招标投标活动依法予以限制，对严重失信法人和从业人员依法实施联合惩戒。

八个“定”推动改革走深走实

“南海推出的四项改革聚焦目前碰到了一些重点难点问题，提出了明确的量化指标和完成时限，体现了南海区创新求变、锐意改革的决心和魄力，体现了南海敢为人先、精益求精的改革精神和时代担当。”佛山市政务服务数据管理局局长李学坚表示，佛山市政数局将全力支持南海开展政务服务改革创新，在工程建设项目审批改革，否决事项提级管理等方面提供更多数据分析能力和平台支撑。

李学坚提出，接下来南海要紧扣新时代改革主题，以时不我待的责任感、紧迫感深化政务服务改革，提高改革的前瞻性、针对性和有效性；紧抓四大改革的主线，加快数字政府2.0建设；坚持问题导向，优化群众企业的办事体验，推动商事领域、市场监管领域、人才服务领域、惠企政策领域全面深化改革。

王勇表示，接下来南海政务服务改革要做到八个“定”：认清改革定义，增强发展定力；明晰改革定向，加快方案定稿；把握改革定位，确保服务定型；推进改革定点，落实任务定额。加快促进政务改革转型，助力构建“益晒你”企业服务体系，打造一流营商环境，建设现代化活力新南海。

南方日报记者孙景锋通讯员南政数宣