计划破万亿！今年浙江重大项目投资怎么用？

“2022年安排省“4+1”重大建设项目843个，年度计划投资10972亿元”，浙江年度重大项目“施工图”出炉。

虎年伊始，浙江省政府办公厅印发了《浙江省“4+1”重大项目建设计划2022年实施计划》（下称《计划》），明确浙江将以重大项目建设为抓手，着力扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益，扎实推进优结构、扩投资“1+9”行动，奋力交出扩大有效投资的高分答卷。

“项目为王”，持续开展扩大有效投资。按照《计划》，确保2022年全省固定资产投资增长与经济增长基本同步。同时，优化投资结构，力争2022年先进制造业投资、高新技术产业投资和民间项目投资，占全省投资比重分别超过19%、15%和24%。

“重大项目是经济发展的‘牛鼻子’、共同富裕的‘助推器’。”财经评论员徐浩平向《国际金融报》表示，以重大项目建设为抓手，既是深入政府“扩大有效投资、抓好重大项目”的部署要求，也是以重大项目攻坚保障一季度经济“开门红”，为今年经济稳进打下坚实基础。

按照《计划》，抓好重大项目。2022年安排省“4+1”重大建设项目843个，年度计划投资10972亿元。其中，交通重大项目121个，计划投资2267亿元；生态环保、城市更新和水利设施重大项目154个，计划投资5018亿元；高新技术与产业重大项目568个，计划投资3687亿元。

同时，在推动重大项目建设提速增效方面，《计划》要求，按照新建项目开工率一季度达到30%以上、二季度达到60%以上、三季度达到85%以上的要求，加快推动甬舟铁路、浙能六横液化天然气接收站、浙江省全民健身中心等301个项目新开工，加大工业技术改造投资力度。确保一季度续建项目100%复工，加快金甬铁路、杭绍甬智慧高速公路杭州至绍兴段、中法航空大学等542个项目建设。

在徐浩平看来，2022年，疫情依然具有很大不确定性，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。在此背景下，“稳”是当务之急。

按照计划，今年在加强重大项目谋划方面，浙江将围绕打造全球先进制造业基地，谋划一批“大好高”先进制造业、战略性新兴产业、技术改造、现代物流、制造业和服务业深度融合等项目。围绕打造全球数字变革高地，谋划一批大科学装置、5G、工业互联网等新型基础设施项目。围绕提升生活品质、改善城乡环境，谋划一批教育、文化、体育、医疗卫生、保障性住房、生态环保、城市管网更新改造等民生项目。

“‘稳投资’是‘稳大盘’的重要抓手，重大项目则是‘稳投资’的‘主引擎’。高质量发展建设共同富裕示范区，前提是高质量发展，是做大蛋糕。可以说，重大项目集中开工，既有象征意义，又有实际意义。不仅可以强信心，也可以牵引带动浙江高质量发展。”徐浩平进一步指出，“浙江今年的重大项目，既有基础设施项目，也有社会民生项目，更有以数字经济、新材料、生物医药为重点的产业项目，既照顾到了方方面面，更突出了重点，突出了产业项目。”

值得关注的是，2021年，浙江省数字经济核心产业增加值突破8000亿元，增长13.3%。2022年，浙江提出预期目标：力争数字经济核心产业增加值增长12%，突破9000亿元，核心产业营业收入力争突破3万亿元，培育营业收入超百亿元企业25家。

“浙江一直都是全国数字政务、智能化建设发展得最快的省份，如今，数字浙江的变革已深入到社会生活的方方面面。”徐浩平说，诸如“浙里办”“浙政钉”的上线，不仅让人们实现“秒办事”“零跑腿”，还打通了政府各部门之间的沟通壁垒，提供更便利的服务，“2022年将是浙江数字化改革“大变样”的一年，数字经济系统有望实现全面跨越”。

促进重大项目建设，吸引资源要素是重中之重，打造良好的营商环境更是关键一环。

《计划》提出，做好地方政府专项债券工作；积极争取中央预算内投资，推动省产业基金重点投向战略性新兴产业、先进制造业、未来产业等领域。落实全要素精准直达最优项目机制，让最优项目通过市场化机制最快得到最优要素资源配置。

同时，实施招商引资指导政策，建立健全全省统筹、省级部门分工合作、市县主动承接的协调机制，大力引进世界500强、中国500强、行业龙头、“隐形冠军”和“专精特新”等高质量企业和项目。支持省属国有企业投资建设重大项目；加强对民营企业投资的服务保障，落实向民间资本集中推介重大基础设施项目长效机制，2022年每个设区市至少推介10个项目。

此外，《计划》要求全面实施营商环境优化提升行动，努力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的投资环境。深化投融资体制创新，巩固“标准地”、企业投资低风险小型项目审批、测绘验收“多测合一”“多验合一”等改革，鼓励使用“资源+项目”、以生态环境为导向的开发（EOD）等投融资新模式，推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。

记者 潘洁

编辑 潘晟