11.02.2022
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导读：目前已有北京、吉林、贵州和陕西等四省份已发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》。
作者 |第一财经 林小昭
自三孩政策实施以来，多地密集发布生育支持政策。
四省已发布实施方案
第一财经记者梳理发现，当前，各省份纷纷修订人口与计划生育条例。同时，目前已有北京、吉林、贵州和陕西等四省份已发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》。这些地方的方案围绕实施三孩生育政策、提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体以及降低生育、养育、教育成本等方面展开。
这其中，降低生育、养育、教育成本，发展普惠托育是一大重点，各地从金融、财税、住房、加强优质教育资源供给等各方面减轻年轻人的生育压力。
例如，在金融方面，北京市提出，鼓励银行机构为托育服务提供金融支持，支持保险机构开发托育相关保险产品。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，在现代社会发展进程中，金融是十分重要的促进手段。鼓励支持金融业努力开发促进托育服务的新产品，为托育服务健康发展提供金融支撑，这是很好的且很必要的措施。
董玉整认为，这个过程中，要遵循普惠、公益的原则，不能完全套用市场原则，违背托育服务的本质属性。“未来金融业应该创新发展，为托育服务做出应有的积极贡献。”
吉林则提出，提供婚育信贷支持。支持银行机构为符合相关条件的注册结婚登记夫妻最高提供20万元婚育消费贷款，按生育一孩、二孩、三孩，分别给予不同程度降息优惠。
住房政策也是一大亮点。比如，陕西省提出，对多个未成年子女家庭在租房、购房方面给予帮助和倾斜。研究制定差异化租赁优惠政策，根据未成年子女数量，配租公租房时，在户型选择等方面给予照顾。多子女家庭改善、置换房屋，按刚需家庭对待。
北京市提出，未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围，并在户型选择等方面予以适当照顾。贵州省提到，各地各有关部门要完善和落实房地产调控措施，研究制定积极支持生育的住房政策，根据养育未成年子女负担情况实施差异化购房优惠政策。
董玉整说，根据未成年子女负担情况，实施差异化购房优惠政策。这是一个积极的信息，对于减轻生育养育生活成本，提振生育意愿，具有积极意义。
当前包括甘肃临泽县、江苏海安市、四川资中县、浙江宁波市已经先后出台二孩、三孩家庭购房补助、优惠等举措。比如四川资中县规定，在2021年5月31日（国家出台三孩政策执行日）之后同一对夫妇按照国家生育政策生育三孩购买商品住房的购房者，购买房屋面积90平方米（不含）以下奖励10000元/套；购买房屋面积90-140平方米奖励12000元/套；购买房屋面积140平方米（不含）以上奖励14000元/套。
财税手段也是各地鼓励生育的重要一环。尤其是，发钱鼓励生娃，成为人们关注的一大热点。比如，吉林省提出，实施生育奖励政策。支持各地依据现行普通公办托、幼机构保教费收费标准，对按政策生育二孩、三孩家庭，在子女3周岁或6周岁前，给予一定比例的激励奖励，省级财政将根据情况给予适当补助。北京市提出，根据国家有关规定，逐步建立完善家庭养育补贴制度。
鼓励生育要发挥企业作用
在鼓励生育过程中，发挥企业、用人单位的作用亦十分关键。
北京市提出，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。支持有条件的用人单位、大型园区为员工提供托育服务。鼓励国有企业等主体积极参与普惠托育服务体系建设，研究利用存量的国有企业房屋土地和疏解腾退用地用于建设托育服务设施。鼓励各级文明单位在促进普惠托育服务方面发挥表率作用。
陕西省也提出，鼓励、引导国有企业等主体参与普惠托育服务体系建设，支持社会力量在产业聚集区、工业园区等就业人群密集区域以及社区建立婴幼儿照护服务机构。支持用人单位为职工提供托育服务。
目前，包括农牧业上市公司大北农（002385.SZ）、互联网企业快手、房地产企业绿城等先后发布了一些鼓励生育的措施。
董玉整说，全社会都应该充分认识到，人口发展是“国之大者”，是影响经济可持续发展的关键因素。各用人单位和企业，在贯彻落实中央决策部署方面，不应该是被动的、消极的，而应该是积极的、主动的。预计未来有更多企业将出台鼓励生育、奖励生育的举措。
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