徐剑东：建设好乌镇 发展好桐乡 “五个坚持”让健康桐乡步履铿锵

徐剑东

浙江省桐乡市人民政府副市长

建设好乌镇 发展好桐乡

“五个坚持”让健康桐乡步履铿锵

徐剑东

没有全民健康，就没有全面小康。近年来，桐乡市遵循习近平总书记“建设好乌镇、发展好桐乡”的殷切嘱托，牢固树立“大卫生、大健康”理念，结合“互联网+”特色，全面对接健康中国新要求，努力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口中最精彩板块的桐乡篇章。2016年桐乡市被全国爱卫办确定为全国首批38个“健康城市”建设试点城市之一，2018年荣获全国健康城市建设示范市，浙江省健康城市建设排名首位并作为县级健康城市代表在2020年健康中国人系列论坛介绍健康城市建设经验。桐乡市一路劈波斩浪、奋勇前行，走出了一条适合自身实际的健康城市建设的道路，成为了全省乃至全国健康城市建设名副其实的“先行者”。

坚持构建健康桐乡推进机制为首要动力

2018年，桐乡市成立了以市委书记为组长的健康桐乡建设领导小组，61个成员单位涵盖全市所有镇（街道）和主要部门，凝聚形成健康桐乡建设的强大合力。领导小组下设办公室，负责抓好日常工作，构建了全市健康建设网络，确保健康桐乡建设工作有效开展。制定了《“健康桐乡2030”行动纲要》《健康桐乡建设领导小组及其办公室和成员单位工作职责》《健康桐乡建设管理制度》《健康桐乡考核实施方案》《健康桐乡建设信息工作考核办法》并召开了全市卫生与健康大会，明确将健康桐乡建设纳入领导班子和领导干部任期目标责任制考核，作为实绩评价的重要内容，强化各成员单位的工作职责，确保结果运用科学，层层传达压力。率先在全省进行医药卫生体制改革和医共体改革试点，全市基本医疗卫生服务体系日臻完善，基本公共卫生服务均等化水平逐步提高，初步建立了具有桐乡特色的卫生健康体系。

坚持推动“将健康融入所有政策”为根本目标

桐乡市把人民健康放在优先发展的战略地位，将健康理念融入各项政策及其制定过程。加强宣讲，通过举办专题讲座等形式，邀请省级专家宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义，不断提升认识，提高促进居民健康的能力。试点实施公共政策健康影响评价工作，制定了《桐乡市健康影响评价试点工作实施方案》，构建了政府负责，政策制定相关部门实施，卫生健康部门技术指导，全社会共同参与的协同机制。印发了《关于建立桐乡市行政规范性文件健康审查制度》《桐乡市健康影响评价评估制度研究试点手册》，规范和完善今后与健康相关的政策和制度的建立，形成了长效机制。成立了健康专家委员会，纳入多领域多学科专家，建立专家随机抽取制度和管理制度，为公共政策健康影响评价工作提供了技术支持。邀请了杭州师范大学教授与本地专家共同对《桐乡市教育系统全面做好儿童青少年近视综合防控工作实施方案》等4个公共政策进行了健康影响评价，探索了桐乡特色的评价方法和路径。

坚持健康桐乡建设成果共建共享为有效路径

桐乡市坚持“绿水青山就是金山银山”理念，以改善健康环境，构建健康社会，优化健康服务，营造健康文化，培育健康人群等五个方面为抓手，深入有序推进了健康桐乡建设有效开展。高标准高规格推进环境整治爱国卫生运动，实现了“国卫镇”和“省卫村”全覆盖，创造了整洁有序、健康宜居的环境。2020年环境空气质量优良天数占比90.4%，建成区人均公园绿地面积达15.52平方米，城市生活垃圾无害化处理率达到100%；美丽浙江建设全省考核优秀，获评全省美丽乡村建设示范县；捧回了治水“大禹鼎”；省级大花园典型试点评估培育类单位第一。全民健康素养持续向好，居民健康素养水平达到36.87％，人均健康预期寿命显著提高，达到82.15岁。中小学生体质不断改善，体质健康达标率为98.51％。控烟工作成效显著，成人吸烟率控制在20.21%。健康促进场所提档升级，建设健康促进场所317个、健康家庭2040家，建成健康步道26条40公里，实现健康驿站和健康主题公园镇（街道）全覆盖、健康自助检测点村（社区）全覆盖、健康促进学校和医院全覆盖。健康服务不断优化，深化县域医共体改革，县域整合型医疗卫生服务体系初步形成，2020年县域就诊率和基层就诊率分别达到89.48%、75.26%。加强疾病防治支持体系建设，深化高血压、糖尿病、脑卒中、癌症等慢性病全程健康服务与管理。市、镇（街道）、村（社区）三级社会心理服务平台建成率100%。基本公共卫生服务项目“国考”获全国第一名。完善老年健康服务体系，做实家庭医生制度，家庭医生签约率达到40.94%。

桐乡市桃园村

坚持擦亮健康文化特色品牌为主要方向

公开征集健康桐乡标识和宣传标语，提升建设公众认知度，激发广大市民共同参与建设健康桐乡的积极性和创造性，最终评选出1件主标识图案以“桐乡”的汉语拼音缩写“T、X”为创作元素，体现桐乡地方特色；将“鸽子、太阳、运河、绿叶、跃动的人”等元素融入其中，突出了“健康、和谐”的含义。与桐乡人文底蕴相结合，利用各种大众传播媒介，将丰子恺书法和漫画融入到健康宣传，开展多角度、多层次、全方位的健康知识宣传，倡导正确的健康理念，彰显城市文化特色；完善市、镇（街道）、村（社区）三级健康教育体系，加强“两库二机制”建设，多层次推进健康知识普及行动，引领健康生活方式。打造健康文化服务圈，推动公共文化服务和卫生健康服务融合发展，全力打造健康教育与健康促进实践基地，提供市民健康体验；大力开展健康讲座、健康礼包、健康活动、健康服务、中医药进文化礼堂活动，2021年实现健康素养进农村文化礼堂覆盖率100%，组织开展基层健康素养巡讲1705场，服务人数6.52万人次。

五水共治后的西栅

坚持“互联网+”，让市民更加便捷为主要做法

“互联网+医疗”打造医疗健康新高地。成功通过国家医疗健康信息互联互通四级甲等标准化成熟度测评，创建成为浙江省医共体信息化建设示范县。基层以上医疗机构全部开通远程诊疗系统，建成病理诊断、影像诊断、临床检验、心电诊断四大中心。开发全省首个疫苗接种智慧管理系统，实现接种进度分类管控、有效推进。乌镇互联网医院成为连接全国医疗网络、服务全国家庭的智能医疗平台，当地用户可以连接到全国30个省份的2400多家重点医院，100家互联网医联体、微医全科中心等医疗服务基地，1.8万家社区卫生服务中心和药店网点，享受远程会诊、在线复诊、慢病管理、电子处方、延伸医嘱、送药上门等服务。“互联网+养老”开启智慧养老新模式。桐乡以城乡社区智慧养老平台构建及示范运用试点为基础，养老标准化和国家级服务业标准化试点项目、“互联网+”养老服务标准化试点项目成功通过省标准化战略重大试点项目验收，为全省乃至全国提供一个可复制、可推广的“桐乡样本”。桐乡养老模式是“线上线下相结合”，线上主要通过智慧养老综合服务平台为依托，形成会员管理、服务需求评估、照护服务管理、社区服务交互、服务数据分析五大数据库。线下则由机构养老、居家养老和社区养老三部分组成。“互联网+体育”增添全民健身新活力。桐乡市充分发挥“互联网+”优势，建成15家“运动家”智慧体育社区。市分管领导主要抓，街道领导重点抓，社区班子全面抓，形成上下联动、统筹协调的推进机制。充分发挥党员、志愿者、健身达人等力量，组建“运动红管家”，有效服务于百姓健身房的日常管理及普通居民的日常健身指导，逐步形成了居民自管、自治的良好局面。开展“你点单我开课”，根据居民实际需求，推出系列符合居民喜好，参与度广的主题活动、趣味赛事、科学健身讲座等，吸引更多的居民共享“互联网+体育”建设成果，让“运动家”福泽于民。“互联网+文旅”增添古镇旅游新活力。乌镇作为中国首批十大历史文化名镇、中国十大魅力名镇、国家5A级景区，素有“中国最后的枕水人家”之誉。自2014年世界互联网大会永久落户乌镇后，乌镇主动融合互联网新技术与文化创意，发展智慧旅游。率先实现了“互联网+文旅”产业融合新模式，智慧旅游服务已经渗透到每一处。小镇区域内，创客公寓、特色民宿、高端酒店、餐饮、购物等生活设施齐全，通过官方网站、手机APP和官方微信等平台，游客可以享受到智慧信息亭、智慧自行车、智能停车场、智慧支付等智慧化服务。乌镇由此成功从江南水乡古镇转型为互联网旅游特色小镇，现在正在加速迈向“国际风情小城、全球智慧名镇”。“互联网＋医疗”“互联网＋养老”“互联网＋环保”“互联网＋交通”等在民生各个领域落地，桐乡市民可以尽情享受“互联网+”带来的各项红利。

在新时代、新起点上，桐乡市将牢记习近平总书记“发展好桐乡，建设好乌镇”的殷切嘱托，以建设健康桐乡的使命担当，举全市之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，让健康桐乡这块民生品牌更显特色。夯实健康基础，造福百姓的民心工程，是一项长久的社会工程。桐乡市将乘势而上开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程，让健康桐乡踏出铿锵足迹，为助力健康中国建设而不懈奋斗！

文章来源|《健康中国观察》2022年第一期