深度 I 纽约市赌场竞赛正在进行时

《纽约时间》出品

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编辑：Schnappi

来源：Politico

翻译：胡安

【提要】

时报广场上价值数十亿美元的赌场怎么样？纽约大都会队主场花旗球场（Citi Field）旁边的一排排老虎机又如何呢？

房地产开发商和一些全球最大的赌场运营商正争相在纽约市及其郊区寻找合适的地点，在这个美国最具吸引力、尚未开发的市场上为赌场度假村找到合适的位置。

新建赌场禁令的解除

随着纽约州领导人越来越接近取消对纽约州新建赌场设施的禁令，一系列幕后交易和谈判正在进行。这场高风险的争斗可能会在奥尔巴尼引发积极的游说努力，导致与五个行政区的社区领袖发生冲突，并吸引从大西洋城到拉斯维加斯再到澳门的全球产业的关注。

纽约州禁止在2023年之前新建赌场，但州长霍楚尔（Kathy Hochul）希望在今年结束这一禁令，允许本州南部最多开三家赌场。已经有九家博彩巨头渴望竞标这些合同，并可能提出宏伟的赌场、酒店和娱乐场所计划来推动他们的提案。

一些人甚至声称，一个新的赌场可以帮助纽约修复其受疫情影响的经济。

“我相信纽约市。我想我们会恢复过来的。博彩业已被证明有潜力成为经济复苏中的支柱，”在皇后区长大的巴利公司（Bally's Corp.）董事长金洙（Soo Kim）在接受采访时说。

去年12月，运营商向纽约州博彩业委员会（Gaming Commission）提交了纽约市地区赌场计划的初步细节。这当中包括马来西亚综合企业云顶集团（Genting Group）旗下位于皇后区的纽约名胜世界（Resorts World New York City），以及位于布朗克斯区北部的美高梅（MGM）旗下的帝国城赌场（Empire City Casino）。这两家都是配备视频彩票终端的赛马场，已经跻身于美国最大的博彩企业行列。现在，他们想要成为拥有桌面游戏和老虎机的全面赌场，并赢得三张许可证中的两张。

美高梅在一份声明中表示：“我们已经准备好为西切斯特和布朗克斯提供数千个新工作岗位，同时通过获得全面的博彩许可证，创造10亿美元的新经济活动。美高梅酒店集团的帝国城赌场已经准备好了。”

曼哈顿的赌场？也许

纽约市的赌场被认为是美国博彩业皇冠上的一颗明珠，是美国最大的大都会地区最大的未开发市场，拥有2000万人口和源源不断的游客。

2014年，游客们在皇后区的名胜世界赌场玩电子百家乐。

几十年来，纽约的居民经常到新泽西州的大西洋城或康涅狄格州东部的印第安人赌场去赌博，但这种情况可能很快就会改变，工会、房地产公司和赌场巨头都渴望全力以赴，开发纽约的博彩潜力。

“以负责任的方式在州内申请新的赌场牌照，我们有一个独特的、及时的机会，让失业的酒店员工重返工作岗位，同时也给我们的经济带来急需的提振，”纽约酒店与博彩行业协会（New York Hotel and Gaming Trades Council）主席里奇·马洛科（Rich Maroko）说。该协会是一个具有政治影响力的工会，支持将渡口赛马场的名胜世界改造成一家全面赌场的提案。

2013年，纽约州选民通过了一项公投，允许七家私人赌场获得营业执照。一年后，纽约州立法机构通过了一项法律，最终允许在五指湖（Finger Lakes）、卡茨基尔（Catskills）、奥尔巴尼地区和与宾州接壤的南部地区开设四家赌场。那些赌场在纽约有五年的专营权。自开放以来，这些设施都遇到了困难，部分原因是它们吸引的人数有限，现在又受到疫情影响。

但州议员们似乎愿意在今年（而不是等到2023年）公开竞标本州南部的赌场，以增加州财政收入。这样一来，他们将需要推翻2014年的法律。

每个新许可证可能包括5亿美元的启动费，以及重大建设项目的承诺，在经济试图从疫情中复苏之际，这将意味着数千个新就业岗位。

“反正也是早晚的事。如果我们准备好了，所有的基础设施和监管结构都到位了，为什么不更早一点呢？”参议院副议长、皇后区民主党人迈克·詹纳里斯（Mike Gianaris）说。

赌场要开去哪里？

除了马来西亚云顶集团旗下的皇后区名胜世界，以及位于布朗克斯的美高梅之外，还有其他多家竞标者。

UE国际度假村公司；拉斯维加斯金沙集团；永利度假村；Rush Street Gaming；硬石国际；巴利公司和曼哈顿的滑水俱乐部（Water Club）也提交了提案。这些公司都在调查这座城市，寻找拉斯维加斯式赌场度假村的潜在地点。

位于沙利文郡的名胜世界卡茨基尔是纽约北部的四家赌场之一。现在，纽约州正考虑在南部地区开设赌场。

纽约硬石酒店（Hard Rock Hotel New York）定于4月在时报广场开业，并可能有意在旅游区中心或纽约市的其他地方开设赌场。该公司没有回应记者的置评请求。

作为美国历史上最大的私人房地产项目，宾夕法尼亚车站西部的新哈德逊广场开发项目也可能成为一个新的豪华赌场度假村的潜在目标。

行业官员和议员说，虽然曼哈顿的赌场似乎是开发商的首选，但它将面临严格的审查和监管障碍，可能还会遭到社区的反对。

"我作为代表曼哈顿和时报广场的代表，关注的是与任何拟议的赌场对相邻社区所带来的影响。说得婉转些，赌场可能会产生负面的外部效应，我对赌场表示强烈反对，而且在立法机构一直以来也都表明了这一立场。在我的参议院选区，这甚至是一个更大的问题，”民主党参议员布拉德·霍伊曼（Brad Hoylman）说。

巴利公司主席金洙也提到了在曼哈顿开赌场的问题，他说，尽管游客蜂拥而至，但来曼哈顿的游客未必会喜欢去赌场。

此外，在曼哈顿开设一家赌场可能会加快在新泽西北部开设赌场的努力，此前这一努力以失败告终。

例如，硬石已表示有兴趣在纽约市开设一家赌场，并在新泽西州北部的梅多兰赛马场（Meadowlands Racetrack）开设一家赌场，该赛马场靠近大都会体育场，后者是美国橄榄球联盟巨人队和喷气机队的主场。新泽西州的选民需要批准这一举措。

因此，一些竞标者预计会把目光投向外围的行政区，希望在那里开设赌场。在那里开车更便捷，而且可能比拥堵的曼哈顿面临更少的政治障碍。

据报道，金沙曾与纽约大都会队的老板、亿万富翁对冲基金经理史蒂文·科恩（Steven Cohen）合作，觊觎皇后区花旗球场附近的土地。花旗球场是纽约大都会队的主场。

毗邻的威利茨点（Willets Point）是一个长期寻求重新开发的工业社区，它可能也是竞购者考虑的一个因素，此外还有位于纽约市边界外长岛贝尔蒙特公园（Belmont Park）的州属土地。

接下来会发生什么？

在4月1日开始的财政年度里，允许纽约市地区开设赌场的决定可能是州预算谈判的一部分。

如果获得批准，州博彩业委员会将建立一个竞标程序，让有希望的赌场候选人提交他们的提案，然后由一个特别工作组进行选择——类似于2014年挑选州北部赌场的过程。

纽约大都会棒球队所在地皇后区花旗球场附近的一处地产，可能是纽约市一家赌场的选址。

布朗克斯的帝国城和皇后区的名胜世界似乎是赢得其中两份合同的领跑者，因为它们获得了政治上的支持，既有庞大的业务规模，也有所谓的上市速度，这意味着它们可以很容易地转向完全赌场。一些官员估计，新赌场的建成和开业可能需要三年时间。

纽约州也可能决定将目光投向别处。

德州大学格兰德谷分校专攻博彩政策的政治学教授克莱德·巴罗（Clyde Barrow）表示：“在决定将这些项目安置在哪里时，纽约州将寻求将净收入和净增就业机会最大化。”

巴罗警告说，纽约州和赌场开发商认为，纽约市的赌场是一个肯定能获得巨额头奖的赌注。许多赌场在争夺消费者的娱乐资金方面竞争有限，与之不同的是，这座城市比任何地方都有更多的选择。

巴罗说：“当你把赌场建在偏僻的地方或小城市时，可供选择的娱乐场所有限。”

“但是，当你在曼哈顿或皇后区开设赌场时，你是在与那个城市的所有其他娱乐、娱乐和娱乐设施竞争，所以这是一个竞争激烈得多的市场，人们在如何花费他们的娱乐资金方面有很多其他选择。”

他警告称：“这将带来数亿美元的收入，但远不及预期。”

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