增强高校纪委落实党内监督专责实效性

　　作者朱河锦云南艺术学院马克思主义学院

　　党的十八大以来，党内监督双重领导体制改革不断深化。实行"两个为主"，上级纪委对下级纪委的垂直领导进一步强化，纪委工作的独立性极大增强；从"专门机关"到"专责机关"，纪委在党内监督中的职责使命更加突出，职责定位进一步明确。面对新时代高等教育事业发展需求，立足立德树人根本任务，不断强化高校党内监督，切实增强监督实效，为全面深化高等教育改革和推动全面从严治党向纵深发展奠定基础，高校纪委责无旁贷。

　　充分认识增强党内监督实效性的重要意义

　　高校履行使命任务的必然要求。高校作为发展高等教育事业的专门机构，肩负着立德树人的根本任务和弘扬引领先进文化的使命。这就要求高校要争做维护公平正义、崇尚清正廉洁的典范，弘扬社会主义核心价值观，培养社会主义合格建设者和可靠接班人。抓好党风廉政建设，形成风清气正的廉洁教育生态，是高校实现立德树人根本任务、推动中国特色社会主义事业又好又快发展的基底。

　　高校推进全面从严治党的重要抓手。高校由于内设部门、院系众多，行政体系复杂、职能涉及领域较广、廉政风险较高，必然成为全面从严治党的一个重点领域。高校纪委作为党内监督的专责机关，其能否有效"监督、执纪、问责"，发挥好"再监督"作用，关乎着高校党风廉政建设的效果和全面从严治党进程的推进。

　　加快"双一流"大学建设的题中之义。新时代背景下建设"双一流"大学、实现高等教育内涵式发展的目标，需要完善的监督机制，以促进高校治理结构的优化，推进高校治理体系和治理能力现代化，助力中国特色现代大学治理结构的形成。坚持党的全面领导，不断强化党内监督，增强反腐工作的预见性，有效降低廉政风险，是深化高等教育综合改革、加快"双一流"大学建设的题中之义。

　　切实增强高校纪委落实党内监督专责实效性

　　注重宣传教育，强化责任意识。所有制度设计和政策部署都要靠人来落实，如果人的思想意识缺位，实践就会落空，制度就会流于形式。高校加强党内监督，必须进一步强化纪委责任意识，认真落实监督责任，有效践行"四种形态"，不"越位"也不"缺位"，切实协助高校党委推进党风廉政建设。同时还要厚植干部师生廉洁意识。加强党内监督法规制度的宣传教育，善于运用鲜活的案例开展警示教育，结合重要节点开展宣传教育，做到时时提醒、事事注意；将廉政文化纳入校园文化建设范畴，发挥廉政文化润化人心、端本正源的效用，引导广大师生党员、纪检干部和领导干部树立正确的权力观，牢记初心使命，自觉接受和参与监督。

　　着力队伍建设，创建优质队伍。高校纪委要履行好党内监督专责，必须建设一支可靠、精锐的高素质专业化干部队伍。一要加强党性锻炼。坚持学习引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，经常性开展理想信念教育，严肃开展批评与自我批评，引导纪检干部增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，认真践行"四铁"要求，敢碰硬，能动真。二要强化业务培训。经常性开设纪检监察讲坛、定期开展专题研讨、组织交流学习，对新任纪检干部进行任职培训和业务指导等，还可以通过开展业务能力评比，促使纪检干部自我提升。

　　坚持守正创新，优化工作方法。高校纪委要不断优化工作方法，精准有效运用"四种形态"，促进主体责任和监督责任协同贯通。一是以"四边"工作法推动履职尽责。高校纪委要从实际出发，坚持问题导向，加强调查研究，找准学习、调研、工作、总结之间的结合点，"形成边学习、边调研、边工作、边总结有机结合、高度融合、一体提升的正向循环"，强化政治监督，做深日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。二是拓宽监督渠道延伸监督触角。高校纪委要加强对二级院系纪检委员的工作指导，强化纪检委员的监督责任，做好"肢端"的监督；把舆论监督、群众监督纳入监督体系，广开言路，健全检举控告保密制度、回避制度、保护制度，调动广大师生参与监督的积极性，将监督延伸到"最后一公里"。三是结合信息化校园建设引导网络监督。运用大数据技术建立网络监督平台，搜集、分析廉政舆情信息，及时发布预警预报。四是创新考核评议倒逼责任落实。把广大师生群众的力量吸纳进来，突出纪检工作考核评议中的群众参与，接受广大师生的评价，把纪委协助党委落实主体责任、督促各级"一把手"和领导班子及其他监督对象自我约束等情况纳入考核内容，倒逼责任落实，切实发挥监督治理效能。

　　严格监督执纪，强化自我监督。所谓正人先正己，监督执纪者更要时刻接受监督。纪检监察体制改革对纪检监察机关强化自我监督提出了更高要求，高校纪委要带头把党章、党规、党纪挺在前面。一是进一步强化省纪委、省教育厅纪检组的领导和监督，完善上级纪委对高校纪委班子成员的经常性考察和定期考核机制。二是不断加强自身建设，健全内控机制，抓好程序正义。严格遵守《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》以及《纪检监察机关案件监督管理工作规则》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等，落实落细工作要求，发挥制度优势，确保权力受到严格约束。三是有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，"全面查找纪检监察岗位廉政风险点，开列廉政风险防控清单"，定期召开工作例会，通报工作进展，形成纪检干部间的互相监督。四是在不违反保密制度的前提下，逐步扩大信息公开范围和层次，自觉接受广大师生和社会各界的监督，最大限度防止"灯下黑"。

　　（责任编辑沈艳）

2021年第9期《社会主义论坛》"专题调研"