网易首页 > 网易号 > 正文 申请入驻

中纪委明确:公职人员犯罪,这些情形可不予开除

0
分享至

《中华人民共和国公职人员政务处分法》(以下简称《政务处分法》)第十四条规定,因过失犯罪被判处管制、拘役或者三年以下有期徒刑的,一般应当予以开除;案件情况特殊,予以撤职更为适当的,可以不予开除,但是应当报请上一级机关批准。该条因涉及相关公职人员的“饭碗”备受关注。如何理解“案件情况特殊”以及“报请上一级机关批准”具体程序,是全面准确理解和适用该条的前提。



全面精准把握宽严相济的立法精神

《政务处分法》施行前,公职人员被判处三年以下有期徒刑等刑罚后,在不同的历史时期,处理的标准不尽相同,不同的对象可能面临不同的处理结果。

一、对行政机关公务员和参公管理人员的处理。1957年《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》规定,国家行政机关工作人员被判处徒刑宣告缓刑的,其职务也自然撤销,在缓刑期间,仍然可以留在机关继续工作的,应该根据具体情况,分配适当的工作。根据上述规定,行政机关工作人员被判处缓刑的,可以保留公职。1988年《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》也有类似规定。2007年《行政机关公务员处分条例》第十七条规定,行政机关公务员依法被判处刑罚的,给予开除处分,意味着只要被判处刑罚,不论是有期徒刑缓刑、拘役、管制、罚金等较轻刑罚,也不论是故意犯罪还是过失犯罪,均给予开除处分。

二、对事业单位工作人员的处理。2012年《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十二条规定,事业单位工作人员被依法判处刑罚的,给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中,被依法判处有期徒刑以上刑罚的,给予开除处分。行政机关任命的事业单位工作人员,被依法判处刑罚的,给予开除处分。

三、对法院、检察院工作人员的处理。《人民法院工作人员处分条例》《检察人员纪律处分条例》均规定,其工作人员被判处刑罚的,均给予开除处分。

四、对国有企业人员的处理。1982年《企业职工奖惩条例》及相关解答意见规定,对企业职工,包括其中由国家行政机关任命的工作人员,被判处管制以及宣告缓刑的,一般可不予开除。该条例于2008年被废止后,对行政机关任命的国有企业领导干部被判处刑罚的,参照《行政机关公务员处分条例》规定,给予开除处分;对非行政机关任命的国有企业人员被判处刑罚的,依据《劳动合同法》第三十九条及企业内部惩戒规定处理,并非一律解除合同。

从给予被判处刑罚的公职人员纪律处理的历史沿革看,呈现三个明显特点:一是从分类处理到统一标准。此前,对公务员的纪律处理严于非公务员,对事业单位和国有企业中行政机关任命的公职人员的纪律处理,严于非行政机关任命的人员。《政务处分法》施行后,从表述上统一了标准和尺度。二是保留公职程序日益严格,《政务处分法》施行后,明确需报请上一级机关批准。三是保留公职的条件日趋务实合理,从“有条件保留公职”到“一律开除公职”,再到“原则上开除、特殊情况可保留公职”,体现了对政务处分更加审慎的立法态度,确保处理结果充分体现宽严相济的要求。

此外,党纪处分条例第三十二条规定,“因过失犯罪被判处三年以下(含三年)有期徒刑或者被判处管制、拘役的,一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的,应当对照处分党员批准权限的规定,报请再上一级党组织批准”。《政务处分法》确立保留公职情形,实现与保留党籍情形的衔接,有利于党纪政务处分的平衡。

过失犯罪后保留公职建议重点把握的问题


一、必须是过失犯罪。相对故意犯罪,过失犯罪的主观恶性较小,且不少过失犯罪系缺乏专业知识和工作经验造成,具有一定的偶然性,特别是对有受害人的过失犯罪来说,在犯罪人员认罪悔罪、赔偿损失后,也易取得受害人的谅解,有效减轻社会危害性。

二、必须被判处管制、拘役或者三年以下有期徒刑。与被判处三年以上有期徒刑等刑罚相比,此类刑罚属传统观念中的“轻刑”,其社会危害性相对较小,有条件保留公职可以释放较好的执法效果。

三、要从严把握“案件情况特殊”情形。一般情况下, 以开除为原则,不开除为例外。只有具备“案件情况特殊,予以撤职更为适当的”条件,才可以不予开除。建议以下情形可考虑保留公职:一是政治素养较好,业绩突出或者曾作出重大贡献,保留公职有利于地区、行业事业发展;二是专业技术水平高,在本地区、本行业或者本领域内具有较高知名度的专家型人才,成果丰硕,保留公职有利于继续作出贡献、服务群众的;三是具有家庭困难、身体不好、临近退休等特殊情况,开除公职可能严重影响生活的;四是涉及国防、外交、民族、宗教等极个别特殊案件,需要保留公职;五是保留公职可以充分体现执纪执法综合效果的其他情形。

此外,保留公职的情形不宜“一刀切”,要综合考量,既要防止“好人主义”思想作祟而滥用,也要避免因担心被问责而不用。要做好区域和系统的平衡,对本地区或系统易发多发、影响恶劣的过失犯罪,从警示角度考虑,保留公职更应从严控制。

四、必须严格落实报批程序要求。关于《政务处分法》第十四条中的“上一级机关”,宜区别把握:

(1)对监察机关作出的政务处分,可参考2005年7月中央纪委法规室对《关于适用〈中国共产党纪律处分条例〉第三十条的处分批准程序的请示》的答复精神,上一级党组织包括上一级纪检监察机关。建议对拟保留公职的案件,可由相关监察机关报同级党委批准后,以同级党委名义书面报上一级监委审批。请示应当围绕“案情特殊”阐述“保留公职更为恰当”的具体理由,预判处理效果。所附材料建议参考党纪报批案件要求,附司法机关生效判决、裁定、违纪违法事实见面材料、审查报告、审理报告、忏悔反思,以及能够证明案情特殊可保留公职的现实表现、专业技术等级、荣誉表彰等材料。待上一级监委同意后,由呈报监委作出政务撤职处分。案情特殊、复杂的,必要时上一级监委可将案件报同级党委批准或备案。

(2)对公职人员任免机关、单位拟作出撤职处分的,“上一级机关”包括任免机关、所在单位的上一级机关。此外,要把握撤职处分作出的时间,对可能判处三年以下有期徒刑等刑罚,符合保留公职条件的受处分人,在司法机关作出生效判决、裁定前,也可暂不作出政务处分决定,待判决、裁定作出后再视情处理。


责编 | 高羽 孔维薇

编辑 | 王秉文

来源 | 中央纪委国家监委网站

特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.

相关推荐
热点推荐
案例纪实:黑龙江一起16岁侄子与40岁表姑不伦畸恋引发的悲剧

案例纪实:黑龙江一起16岁侄子与40岁表姑不伦畸恋引发的悲剧

陈以轩律师
2022-08-14 12:24:31
塔利班掌权阿富汗将满周年阿富汗女孩禁上中学,饥荒加剧

塔利班掌权阿富汗将满周年阿富汗女孩禁上中学,饥荒加剧

大李侃史
2022-08-15 09:00:09
台积电公开选址后,张忠谋再度表态,外媒:这相当于承认了!

台积电公开选址后,张忠谋再度表态,外媒:这相当于承认了!

青石史
2022-08-15 09:16:37
瘦到认不出!63岁倪萍罕见露面,五官变化大,被质疑整容整大了

瘦到认不出!63岁倪萍罕见露面,五官变化大,被质疑整容整大了

莫小姐的小号
2022-08-14 15:01:37
“叛国妖女”许秀中:新疆棉事件罪魁祸首,被澳政府抛弃后想回国

“叛国妖女”许秀中:新疆棉事件罪魁祸首,被澳政府抛弃后想回国

干饭人迷离
2022-08-15 00:28:37
知名机构突然宣布将破产清算!消费者懵了: 刚交几万元,还没开始…

知名机构突然宣布将破产清算!消费者懵了: 刚交几万元,还没开始…

新闻坊
2022-08-14 13:24:56
女性在被强迫发生关系时, 为什么身体往往会突然僵硬、无法动弹!

女性在被强迫发生关系时, 为什么身体往往会突然僵硬、无法动弹!

马阿西也外刊阅读
2022-08-15 07:46:07
女子带孩子参加聚会,光膀男人抱着就亲,网友:幸亏不是我老婆

女子带孩子参加聚会,光膀男人抱着就亲,网友:幸亏不是我老婆

历史品读观
2022-08-14 20:10:05
湖南省交通运输厅触目惊心的“塌方式腐败”

湖南省交通运输厅触目惊心的“塌方式腐败”

律法刑道
2022-08-15 10:09:16
中美传来4条军事消息,一夜之间美军出现大异动,解放军早有准备

中美传来4条军事消息,一夜之间美军出现大异动,解放军早有准备

路路观察
2022-08-14 10:16:20
27岁小伙凌晨突发脑梗,2小时离世,饭后最忌1件事

27岁小伙凌晨突发脑梗,2小时离世,饭后最忌1件事

湛江朋友
2022-08-14 20:48:54
“导弹一发拦截率70%,三发就210%”,台退将言论被嘲笑后辩解,又被嘲

“导弹一发拦截率70%,三发就210%”,台退将言论被嘲笑后辩解,又被嘲

球球看世界
2022-08-14 15:58:05
内马尔无视姆巴佩威胁,坦言敢冲撞梅西你小子还嫩,姆巴佩离开

内马尔无视姆巴佩威胁,坦言敢冲撞梅西你小子还嫩,姆巴佩离开

嫣雨泛舟
2022-08-15 10:22:53
男子服务“富婆”两次,却倒贴3千元,不禁直呼:太让我满足了

男子服务“富婆”两次,却倒贴3千元,不禁直呼:太让我满足了

案牍问史
2022-08-14 18:57:03
效仿佩洛西?立陶宛闯祸了!外交部说到做到,解放军亮剑出动

效仿佩洛西?立陶宛闯祸了!外交部说到做到,解放军亮剑出动

海峡直通车V
2022-08-15 11:36:28
影帝廖凡独自骑单车出门,胡子拉碴打扮随意,把口罩挂胳膊引争议

影帝廖凡独自骑单车出门,胡子拉碴打扮随意,把口罩挂胳膊引争议

云图娱乐
2022-08-14 17:27:27
新规下“继承权”变了?父母的老房子统一按新规处理,不用再争了

新规下“继承权”变了?父母的老房子统一按新规处理,不用再争了

财经大白说
2022-08-14 22:50:02
中国人发明了两大“反人类制度”,从此让中国落后了几百年

中国人发明了两大“反人类制度”,从此让中国落后了几百年

文化编辑部
2022-08-15 08:10:02
上汽大众朗逸再创一项“耻辱记录”

上汽大众朗逸再创一项“耻辱记录”

车卖场
2022-08-15 09:05:14
女大要避父!2010年新疆沙湾一桩荒唐的家庭伦理悲剧

女大要避父!2010年新疆沙湾一桩荒唐的家庭伦理悲剧

法律故事在线
2022-08-14 00:31:14
2022-08-15 12:30:44
红灯停路灯行
红灯停路灯行
交通安全无小事
430文章数 25277关注度
往期回顾 全部

头条要闻

17家知名开发商联名求助后 合肥市委书记召开专题会议

头条要闻

17家知名开发商联名求助后 合肥市委书记召开专题会议

体育要闻

徐梦桃:运动,是每个人的事情

娱乐要闻

女星红毯:姚晨造型被吐槽,刘亦菲像公主

财经要闻

科技要闻

马斯克庆祝特斯拉上海工厂第100万辆车下线

汽车要闻

入门即满配 新408如何成为“家轿卷王”

态度原创

房产
时尚
旅游
数码
艺术

房产要闻

平谷「北京城建·京能·樾园 」户型图官宣!80-130平三居四居

今年流行的“长长长”穿法 时髦又提气场

旅游要闻

浙江一处“暗藏”私人花园

数码要闻

英特尔确认锐炫 A770 / A750 定价与12代 i7/ i5类似

艺术要闻

郑智化小楷《兜沙经》:每一笔都不苟且!

进入关怀模式