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国脉智库《数字政府周刊第154期》—新时代市域社会治理现代化理论建构与实践路径

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2022年01月28日

数字政府周刊·第154期

《数字政府周刊》每周1期,每年48期,内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容(微信扫描底部二维码有机会免费获取详细版)

一、本期专题--新时代市域社会治理现代化理论建构与实践路径

【市域社会治理现代化的理论建构】

一、市域社会治理现代化的时代背景

二、市域社会治理现代化的基本内涵

三、市域社会治理现代化的体系构建

【市域社会治理现代化的存在问题】

一、治理运行机制待健全

二、社区治理体系待完善

三、智能化水平有待提高

四、社会治理能力待提升

【市域社会治理现代化的创新实践】

一、衢州市

二、绍兴市

三、福州市

四、厦门市

五、深圳市

【市域社会治理现代化的推进路径】

一、以顶层设计为引领,增强居民的方向感,实现“精治理”

二、以社区治理为基础,增强居民的幸福感,实现“微治理”

三、以多元协同格局为保障,增强居民的主体感,实现“协治理”

四、以公共服务承载力为核心,提升居民的获得感,实现“善治理”

五、以数字化改革为依托,增强居民的大数据感,实现“巧治理”

二、政策传递

1.国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知

为认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,大力推动节能减排,深入打好污染防治攻坚战,加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系,推进经济社会发展全面绿色转型,助力实现碳达峰、碳中和目标,制定本方案。

2.工信部、发改委联合印发《关于促进云网融合 加快中小城市信息基础设施建设的通知》

中小城市是推进以人为核心的新型城镇化的发展重点,是承接产业转移、发展实体经济的重要载体。顺应当前云网融合发展趋势,加快推进中小城市网络基础设施升级和应用基础设施按需部署,对于发展数字经济、完善宜居宜业功能、增进民生福祉、加快以县城为重要载体的城镇化建设具有重要意义。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,提升中小城市信息基础设施水平,现就有关事项通知如下:

3.中央网信办等10部门印发《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《数字乡村发展战略纲要》《“十四五”国家信息化规划》部暑要求,加快推进数字乡村建设,充分发挥信息化对乡村振兴的驱动引领作用,整体带动和提升农业农村现代化发展,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,特制定本行动计划。

4.《浙江省公共数据条例》

为了加强公共数据管理,促进公共数据应用创新,保护自然人、法人和非法人组织合法权益,保障数字化改革,深化数字浙江建设,推进省域治理体系和治理能力现代化,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

5.江苏省政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见

为贯彻落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(国发〔2021〕4号),建立健全我省绿色低碳循环发展的经济体系,促进经济社会发展全面绿色转型,结合我省实际,提出如下实施意见。

6.中共江苏省委 江苏省人民政府关于印发江苏省贯彻落实法治政府建设实施纲要(2021—2025年)实施方案的通知

法治政府建设是全面依法治省的重点任务和主体工程,是推进省域治理体系和治理能力现代化的重要支撑。为在新发展阶段持续全面深入推进法治政府建设,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,结合江苏实际,制定本实施方案。

7.天津市人民政府关于印发天津市贯彻落实《国家综合立体交通网规划纲要》实施方案的通知

为加快建设交通强市,构建现代化高质量综合立体交通网,支撑社会主义现代化大都市建设,根据《国家综合立体交通网规划纲要》,结合本市实际,制定本实施方案。

8.临沂市人民政府关于印发临沂市“十四五”数字强市建设规划的通知

本规划依据《国家信息化发展战略纲要》《山东省“十四五”数字强省建设规划》《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件精神,结合临沂发展实际和现实需求,提出临沂市数字强市建设的总体要求、重点任务和保障措施,是“十四五”期间临沂市建设数字强市、加快数字化转型发展的实施依据和行动指南。本规划基期为2020年,规划期为2021-2025年。

三、重点关注

1.习近平:深入分析推进碳达峰碳中和工作面临的形势任务 扎扎实实把党中央决策部署落到实处

中共中央总书记习近平在主持学习时强调,实现碳达峰碳中和,是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求,是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。我们必须深入分析推进碳达峰碳中和工作面临的形势和任务,充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性,研究需要做好的重点工作,统一思想和认识,扎扎实实把党中央决策部署落到实处。

2.全国首个数字经济人才市场投用

1月21日,由重庆市人力社保局主办的中国重庆数字经济人才市场挂牌仪式举行。挂牌仪式上,重庆市数字经济人才市场发布了首批50个“揭榜招贤”需求清单。50个岗位中,数字要素驱动业岗位18个、数字产品制造业岗位15个、数字技术应用业岗位10个、数字化效率提升业岗位7个,从系统架构工程师到算法、大数据工程师,从新能源的研究与开发总监到公司首席执行官统统揽括其中。

3.工业和信息化部正式批复支持创建京津冀工业互联网协同发展示范区

近日,京津冀工业互联网协同发展示范区正式获得工业和信息化部支持创建批复。

4.王钦敏:全面建设数字政府 统筹推进数字化发展

近年来,我国数字政府改革建设取得了显著成就,数字政府服务效能显著提升,各地探索出了许多独具特色的优秀经验成果,推进数字政府建设需要以数字政府改革建设为引领,促进国家治理现代化;盘活数字政府的公共数据资源要素,驱动经济社会高质量发展;以政务安全为数字政府建设的生命线,夯实国家安全的基石;牢牢掌握数字政府建设的主动权,提高干部群众的信息化能力。

四、优秀案例

【北京】我市将建接诉即办“智慧大脑”

日前召开的北京市2022年政务服务工作会上获悉,新的一年,全市将继续聚焦企业群众急难愁盼,健全接诉即办配套制度,加强主动治理、未诉先办,推动“办实事、解难题、促治理、推改革”取得明显成效。同时,将运用数据驱动“放管服”改革、接诉即办等工作提质增效。

【北京】国内首个!“长安链”链起海淀千项政务服务,全程网办不打烊

国内首个自主可控的区块链软硬件技术体系“长安链”在政务服务领域持续发力。海淀区基于“长安链”推进区块链技术在政务服务领域的应用,截至目前共有14类国家级数据,24类市级数据,6类区级数据实现链上应用。市公安局、市税务局、市民政局、市规自委等25个单位加入海淀区政务服务区块链联盟,累计实现605个政务服务应用场景落地,全区1454个事项实现全程网办。

【广东】东莞市政数局:深化数字政府建设 提升城市治理水平

2021年,在市委市政府的坚强领导下,东莞市政务服务数据管理局(简称:市政数局)深入贯彻落实“放管服”改革、数字政府建设的重要部署,结合党史学习教育深入推进“我为群众办实事”实践活动,不断优化完善软硬件设施,着力优化民生和营商环境,推动提升城市品质,不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。

【浙江】湖州全市行政村实现“数字乡村一张图”

2020年,德清县发布了全国首个“数字乡村一张图”县域建设标准。“数字乡村一张图”通过一块显示屏,展示了乡村规划、乡村经营、乡村环境、乡村服务、乡村治理5大板块,利用现代信息与互联网技术,实现乡村精细化管理和数据的集成应用。村民可以登录与管理端信息共享互联的手机端APP或小程序,解决日常生活难题。目前,全市所有行政村实现“数字乡村一张图”全覆盖。

【浙江】金华数字化改革打造外国人服务管理应用场景

近年来,金华的活力与发展正吸引着越来越多的外国人来金,年均登记外国人62万余人次,常住外国人1.8万余人。如何破解外国人服务管理难题?金华以数字化改革为牵引,精心打造外国人服务管理应用场景。

【江苏】我省政务热线完成归并优化 做大做强政务服务“总客服

从1月24日省政务办召开的新闻发布会上获悉,全省政务服务便民热线归并优化已于去年底完成。通过整体并入、双号并行、设分中心、“双号并行+分中心”4种形式,将35条热线归并到12345政务热线。群众有诉求,联系12345这个政务服务“总客服”即可。

【安徽】滁州:巧借“五朵云”实现欠薪治理转型升级

滁州率先在全省建设农民工欠薪治理智能监管系统,将所有在建项目纳入监管之中,智能化消除欠薪隐患,实现点上“云考勤”、 线上“云预警”、 面上“云监管”、 掌上“云维权”、 网上“云仲裁”。

【安徽】我省政府网站适老化,用技术让服务更贴心

日前,工业和信息化部“互联网应用适老化及无障碍改造专项行动”首批通过改造测评网站公示,“安徽省网站适老化及无障碍改造”顺利通过测评。

【贵州】贵阳推动政务信息查询实现“一键通”

“信息查询一键通”直达政策文件库,提供各类政策文件的分类查询、快速检索和热词推荐等服务。平台整合了包括政府网站及政务微信、政务微博、政务APP等在内的政府信息公开渠道,实现政府信息公开渠道的“一键预览”。

【云南】昭通:强化政务服务大厅管理 当好为民服务“总客服”

为避免出现“前台受理”服务跟不上、“后台办理”处置跟不上、“前台”“后台”衔接跟不上等问题,昭通市多措并举,多管齐下,持续强化政务服务大厅管理,充分发挥政务服务中心服务“主阵地”作用,当好企业群众办事“总客服”。

【山东】加快实现“一码通行” 建设全省统一“居民码”“企业码”

今年,山东将加强电子证照、电子证明推广应用,建设全省统一的“居民码”“企业码”,推动省内各级各部门制发的各类电子“证、照、卡、码”与之相关联,加快实现“一码通行”,高频政务服务事项率先实现实体证照证明免提交。

【河南】开封市主动担当积极作为 推进政务服务领域的“郑开同城通办”

1月23日,从开封市政务服务和大数据局获悉,2021年河南省政府工作报告中提出,“推进郑开同城化发展率先突破”“探索设立郑开同城化示范区”,开封市联合市民之家进驻部门,积极对接郑州市政务办,开展政务服务领域“郑开同城通办”的改革探索,打通服务群众“最后一公里”。

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