央行上海总部出实招：让企业和个人用汇越来越便利

上海某能源有限公司是一家经营居民和工业液化天然气相关设备进口的外贸企业。因受疫情及国际贸易环境变化影响，该公司终止与境外供应商签订的长期合同，原进口合同项下预付货款需经外汇管理局办理登记后由境外退回企业。

2021年12月22日，该公司首次通过央行上海总部相关业务咨询电话，咨询登记业务办理流程，后于12月24日通过邮件发送行政许可办理申请，最终于12月27日收到业务办结的行政许可决定书。

记者了解到，随后，央行上海总部仅用一个工作日快速完成行政许可审核流程，使企业以最快的速度收到退款，及时解决了该企业归还银行贷款的需求，避免企业因贷款违约产生的财务支出和信誉受损等不良后果。

这仅是央行上海总部服务涉外企业“便利用汇”的一个小举措，记者获悉，为进一步提高企业货物贸易外汇收支业务便利化程度，切实做好外汇管理服务，近来央行上海总部采取了多种方式提升贸易收支业务办理效率。

主要包括，增设专人接听货物贸易外汇业务咨询电话，为企业解答各类贸易外汇收支问题，如政策解释，业务办理流程介绍和提供申请材料清单；增设企业互联网线上行政许可办理申请渠道，为企业提供政务服务平台、电子邮件等多种业务办理渠道，方便企业无需至外汇局现场，足不出户即可通过线上方式直接办理业务，从而享受安全优质高效便捷的行政服务；最大限度压缩行政许可业务办理时间，克服人员短缺且年龄老化等困难，将法定的行政许可办理时限从20个工作日尽力压缩到5个工作日之内。

在此背景下，涉外企业用汇便利化实现了较大进展。与此同时，在个人用汇方面，央行上海总部也出台了诸多举措。

个人用汇需求涉及社会主体广、用汇需求多样、特殊情况多，个人外汇业务便利与否广受社会关注。特别是在留学购付汇、薪酬结售汇等方面个人外汇管理政策的便利化程度，直接影响着社会个人用汇的“获得感”和“满意度”。

但要注意的是，个人合理的特殊用汇需求如果不能通过合规渠道满足，很容易导致个人违规行为发生，并且有可能被违法犯罪分子利用，成为跨境赌博、网络炒汇、地下钱庄等违法违规行为的工具。

央行上海总部相关人士表示，从个人角度看，于合规办理个人外汇业务的渠道和政策不够了解，同时对跨境赌博、网络炒汇、地下钱庄等违法外汇活动危害认识不足，很容易被眼前利益所诱惑，发生违规行为甚至蒙受财产损失；从银行角度看，对于个人外汇业务，尤其是特殊的个人外汇业务，银行普遍存在不会办、不愿办、不敢办等现象，宁可不办也不要办错，以避免违规而受到处罚。

基于此，央行上海总部针对上海市21家办理外汇业务的主要银行因地制宜组织开展内部培训，及时向银行发布最新个人外汇政策解读和政策答疑，帮助银行深刻理解个人用汇便利化政策内涵，要求银行所有营业网点根据最新政策要求设计并布放《个人外汇业务办理指南》，准确把握“实质重于形式”的个人外汇政策要点。

同时，央行上海总部始终坚持经常项下个人外汇业务按照可兑换原则管理，资本项下个人外汇业务按照可兑换进程管理，督导银行对真实合规的个人外汇业务做到“来就办，办就走”。不仅在日常工作中指导银行编制供个人客户查阅的政策宣传彩页、业务指南等资料，要求银行对个人购汇后即办理付汇的业务进行购付汇用途一致性审核。

记者从市场专业人士处获悉，与企业资本项目外汇业务相比，个人资本项目外汇业务往往存在两大难题。一是个人往往不熟悉外汇、金融政策，特别是部分老年人不擅长表达诉求，准备材料存在一定难度，业务办理中遇到挫折容易情绪激动；二是资本项目个人外汇需求具有很强的个性化特点，有些业务合情合理但又难以在现有管理框架下找到答案。

这对金融机构和监管部门提出了较高要求。对此，央行上海总部结合实际情况印制了详细材料清单和表格，在申请人首次咨询时全部提供并就具体业务提示重点事项；对于线上或电话咨询的申请人，通过电子邮箱提供相关资料，尽量减少申请往返次数，努力达成两次终结办理业务。

未来，央行上海总部表示，将进一步落实“放管服”改革要求，采取多种措施，为各类涉汇主体提供更加高效快捷的服务；同时研究强化贸易主体管理效能，便利贸易主体业务办理的各项措施，关注业务办理过程中的痛点和难点，及时为企业和个人提供政策解读和答疑；研究完善管理方式，有力落实便利化举措，提高经常项目服务实体经济的成效，大力推进个人经常项目外汇业务便利化，更好满足个人资本项目外汇使用需求，督促商业银行落实好各项便利化政策，打通外汇管理服务的“最后一公里”。