广州市政府工作报告持续引发关注。媒体梳理发现，在2022年工作安排中，“坚持制造业立市不动摇”第一次出现，报告首提“新城建”，“以南沙为主阵地打造高质量发展新引擎”首次单列成章……一系列崭新的提法，释放了什么样的信号？
“坚持制造业立市不动摇”，在参会的代表们看来，这是广州解决产业面临“脱实向虚”风险的重要举措。
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作为中国改革开放的前沿，广州是重要的国家中心城市和先进制造业基地，坐拥华南地区最齐全的工业门类，拥有坚实的制造业基础，但“脱实向虚”的风险仍不能忽视。数据显示，自2011年以来，广州市工业占GDP比重呈逐年降低的趋势。针对这种趋势，广州近年来采取了工业“稳增长”一系列政策举措，2021年扭转了10年来的下降趋势。汽车产量连续三年居全国第一、显示面板产能全国前三，高端装备、新材料、生物医药与健康器械等领域全国领先。
现在，广州提出“坚持制造业立市不动摇”，意味着不但要做强制造业，还意味着制造业要在广州经济中唱“主角”。
随着中国经济的转型升级，劳动密集型的“汗水经济”已难以为继，未来制造业发展不仅仅要依靠现有的产业，更要引入创新活跃、高附加值的先进制造业项目。因此，2022年，广州仍将倾力挖掘新产业、新业态，打造新增长点。报告提到，要构建战略性新兴产业体系，培育壮大“专精特新”企业，正着眼于此。
任何一个地方发展产业都需要扬长避短，发挥比较优势。在珠三角制造业集群中，各地市之间关联度高，各有分工和特色，广州的优势在于制造业基础深厚，拥有大量科研机构、高校等创新资源，区位、交通等条件优越，与国内外市场商贸往来紧密。有鉴于这一点，所谓“制造业立市”当然不是要包办所有产业链环节，而是立足于做大湾区制造业的核心“引擎”，起到产业链、供应链、价值链、创新链的枢纽连接作用。
每年都在广州市政府工作报告中被频繁提及的“南沙”今年更为特殊：“以南沙为主阵地打造高质量发展新引擎”被单列成章，在九大任务中位列第三。这是南沙自获批自贸区7年多以来，首次在市政府工作报告中占据如此重的分量，其中，更是首次明确“积极争取国家层面出台支持南沙与港澳全面合作实施方案”。
如此重视南沙，当然由于南沙自身具备“三区一中心”等多重战略叠加优势，而对南沙来说，其担负的责任显然是更重了。南沙近年的发展不能说慢，但相比于广州其他中心城区，南沙在交通、人才、企业主体等方面仍有较大提升空间。如何化压力为动能，充分发掘潜力，2022年的南沙需要“跑”得更快。
“新城建”并非新名词，但却是首次出现于广州市的政府工作报告。
“新城建”之提出，缘于当下人们对城市建设的预期发生了改变。传统基础设施层面不再是关注的焦点，人们转而关心未来的道路是不是足够智能化、能否支持自动驾驶……这些新趋势都对未来城市建设提出了新的要求。
2020年10月，广州被纳入全国首批“新城建”试点城市，今年广州又将“新城建”放入政府工作报告中，此举代表了广州对未来城市规划、建设和管理的新思路，即将智能化技术要素以及市民对城市治理的诉求融入其中。一言以蔽之，未来的广州不仅是基础设施“高大上”的城市，同时更应该是一座让居民感觉舒适、幸福的城市。
新提法，新思路，但目标不会变化。打造宜居宜业宜游的广州，期待大家一起奋斗。
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