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美媒:中国没有盟友的日子一去不复返了

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美国欧亚评论网站1月25日文章,原题:中国在非洲的经济接触——对美国政策的影响 中国或许错过了20世纪初欧洲对非洲的争夺,但自20世纪50年代以来,中国一直在迎头赶上。过去几十年,中国的投资步伐加快了。据中国商务部的数据,从2004年到2016年,中国对非洲的外国直接投资(FDI)以每年18%的平均复合增长率增长。2016年时,中国作为非洲最大的进口来源国,占非洲进口总额的17.5%。截至2017年年中,有超过1万家中资公司在非洲运营。事实上,自2010年以来,非洲1/3的电网和基础设施是由中国的国有公司资助和建造的。


关于中国与非洲接触的动机引起争议,比如有媒体提出“中国在非洲:投资还是剥削?”由于中国的“一带一路”倡议涵盖一些非洲国家,此类批评也随之增加。支持中国在非洲投资的人认为,这些长期投资促进了非洲国家更大的独立性,因为它们不附带西方投资中常见的那种家长式或帝国主义的条件。

中国在非洲的投资和贷款所带来的影响超出了媒体的新闻头条和政治攻击,它对非洲的发展产生了真实而重大的影响,有人质疑“中国是在为他们(非洲国家)做午餐还是吃午餐”。

中国在非洲的经济活动并没有被美国政策制定者忽视。2018年,特朗普政府的“新非洲战略:在相互尊重的基础上扩大经济和安全关系”,前后25次提到中国,却没有提到尼日利亚或南非等撒哈拉以南非洲最大的几个经济体。所以,这一战略更多的是为了对抗中国,而不是与非洲交往。非洲只是碰巧成为了战场。拜登政府在很大程度上延续了这一战略。


我们的数据显示,中国对非洲的经济投资持续增加。经济投资(包括外国直接投资和贷款)规模从2008年开始明显增加。可以说,称中国“没有朋友”“没有盟友”的日子已一去不复返了。中国崛起为一个经济大国,随之而来的是“国际舞台上一个积极的参与者”。

此外,中国在国际上日益活跃也反映在许多外交政策领域,如应对全球气候变化谈判、全球经济和金融体系改革以及“水外交”。中国外交政策的核心是与其他国家合作建立一个多极国际体系,保护中国在全球政治中的利益。这可以从“金砖国家”(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)、“基础四国”(巴西、南非、印度和中国)和上海合作组织等的协调政策立场与联合外交中看出。

我们的研究表明,从2001年到2018年,与中国的经济交往在中国和非洲国家之间产生了更大的政治一致性。这期间,中国和非洲国家间的政治契合度提高了约80%。从本质上讲,中国在非洲的投资促进了围绕中国利益的共识。

我们的研究得出两个结论。首先,尽管中国在非洲的经济参与度被认为很高,但实际上,中国投资在非洲的发展及投资需求中仍只占很小的比例。非洲可以容纳不止一个投资者。因此,中国参与非洲经济不应该是非此即彼的命题。

其次是关于经济接触和政治联盟之间的关系。2001年至2018年期间,中国向非洲国家提供了约1260亿美元贷款。2001年至2018年期间,中国对非洲直接投资为410亿美元。来自中国的投资使(中国与非洲国家的)投票一致性提高了78%。2001年至2012年期间,美国向非洲投资563亿美元,而在反恐战争中花费高达9万亿美元(其中部分花在了非洲萨赫勒地区和非洲之角)。然而,在此期间,非洲国家与美国的投票一致性下降约8%。显然,在结交朋友方面,经济交往比军事接触更有效。(作者卡拉·琼斯等,陈俊安译)

延伸阅读:

俄媒:美国家门口的古巴是中国天然盟友 也是美眼中钉

12月25日中国与古巴签署一项合作计划,共同推动“一带一路”倡议。新协议意义重大,试图建立一个明确的路线图,说明两国经济关系走向何方。该协议签署恰逢中美关系日益恶化。美国升级手段企图遏制中国。这种环境下,可以说历史在重演。但北京并没像苏联当初那样寻求与古巴军事合作,而是出于类似战略原因,加强与哈瓦那的关系。

从意识形态和地理位置看,古巴是最适合抗衡美国的选项。古巴作为共产主义国家地处美国家门口,华盛顿对其制裁和施压几十年。在北京日益公开接受的“地缘政治竞争”中,古巴成为一个自然、可靠、必不可少的合作伙伴。但目标并非在古巴部署核导弹,制造当初那样的危机和对峙,而是寻求在经济上壮大古巴。从理论上说,古巴的成功与发展不利于美国的力量和主导地位,可以说是对美国的一种战略制衡。

拜登 图源:人民视觉

中国对美国的态度以前不是这样,这本身就说明了世界的变化。尽管中古关系由来已久,但冷战后几十年里北京奉行谨慎的外交政策,不愿惹恼美国。彼时的中国还穷、不发达,把经济发展放在首位。直到奥巴马任总统期间,中国和“转向亚洲”被美国提上日程,北京的态度才开始慢慢转变。

过去两年,“战略竞争”成为新现实。在特朗普咄咄逼人地反华、拜登继而照单全收后,北京似乎接受了事实。中国越来越表现出愿意与同样面临美国挑战的国家发展关系,而不是像以前那样低调支持或保持中立。

中国正着力在西方市场以外开拓新机遇,利用“一带一路”推动相互发展和经济一体化。而古巴提供的一些资源,对中国具有至关重要战略意义。总而言之,中国转向古巴是战略性的,也是符合逻辑的。北京并不希望像苏联那样在美洲进行意识形态斗争,但古巴被视为值得信赖的可靠国家,同时也是华盛顿的眼中钉,这意味着它是北京与美国竞争的天然伙伴。中国希望从与古巴的贸易投资中获益,这同时还能获得打破华盛顿对古巴经济遏制的额外好处。从长远看,中古两国的联系可能会给美国带来问题。

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