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山东再一次“高调点名”西海岸的深意

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1月24日,在山东省两会上,省长在政府工作报告中提出:推动西海岸新区全面提质。

从2018年至今,5年以来的省政府工作报告,共3次提及西海岸,分别是2018年、2020年和2022年。

历次对西海岸的表述中,今年两会虽然字数较少,但份量算却是最重的一次。

2018年:加快培育青岛西海岸新区、蓝色硅谷,支持青岛、烟台、潍坊、威海等建设海洋科技产业聚集示范区。

2020年:根据自贸试验区、上合示范区、青岛西海岸新区、国家级开发区等功能区用权需求,实施精准定向赋权,做到“区内事区内办”。

从单向领域的支持,到“全面提质”,反映出省级层面对西海岸的期待与定位提高到新高度,并或迎来新的支持。

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值得注意的是,对西海岸的表述,是放在“坚定不移实施黄河国家战略”之下的。

这反映了山东比较现实的需求。

作为黄河流域的出海口,山东需要一个开放高地。目前来看,青岛最为合适,而西海岸则是更为具体的落脚点。

作为国家级新区,拥有世界级的大港,还有自贸试验片区的加持,无论是战略定位,还是资源禀赋,西海岸都能撑得起来。

去年7月,山东印发《关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施》,提出了12条具体支持的举措。从中,已经看出对西海岸的重视,以及真金白银的支持,包括——

支持董家口港区开发建设纳入国家、省相应发展规划,加快建设世界一流海洋港口。提升青岛港国际中转能力,打造东北亚国际航运枢纽。

加强省级统筹,优先安排西海岸新区承担国家、省级改革试点任务,优先向西海岸新区布局承载国家战略的重大项目。

鼓励和支持海洋领域的民营企业总部、区域总部、采购中心、研发中心、财务管理中心和结算中心等总部经济项目优先在西海岸新区落户。

山东十四五规划中的提法更为明确:放大青岛、烟台黄河流域港口门户优势,推进与沿黄省区基础设施互联互通,合力打造东联日韩、西接亚欧的国际物流大通道。

今年省政府工作报告的“点名”,进一步坐实了西海岸被赋予的新功能定位。如今的西海岸,是山东做好黄河国家战略的重要一环。

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一个区域的发展,一方面要补短板,另一方面也要提高长板。

回顾过去几十年,山东真正的崛起和发展都是从青岛和烟台等城市的开放开始,上世纪90年代和本世纪第一个十年,青岛位列全国前十之时,也正是山东经济最好的时代。

换句话,山东之起势是由“长板”拉动的。

从去年开始至今,上合经贸示范区、西海岸新区屡屡被山东提及,在一定程度上反映了决策层面微妙变化:在补短板的同时,要再度尽量拉高长板。

“点名”西海岸,实际上是希望放大青岛的优势,特别是在开放领域。

省政府工作报告中,“青岛元素”中,关于开放,着墨相当多——

做强开放载体平台。做实、做好、做美、做响中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,加快上合组织经贸学院建设;加快建设济青烟国际招商产业园,增强双招双引承载力。

稳住外贸外资基本盘。办好跨国公司领导人青岛峰会、中国企业论坛、连线世界500强等品牌活动。

多个平台和大活动,被作为“省重点”推进,这是青岛的机遇。

数据来源:青岛2021统计年鉴等

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西海岸一直是以上海浦东为对标对象的。

从升级为国家级新区至今,西海岸的成绩有目共睹。

2020年西海岸GDP为3721亿,放在全省地级市层面,可排在第七位左右。2021年,突破4000亿应该是没什么悬念。

最近,青岛公布了各区市市场主体情况,市场主体总量最多的为西海岸,达373438户;企业数量最多的,也是西海岸,为132604户;新登记市场主体总量最多的同样为为西海岸,达60128户。

从这组数据中,可以看出西海岸新区的活力。

七普数据同样是个佐证,过去10年西海岸新区人口增量超过51万,位居青岛第一,占比山东增量的8.9%。

产业方面,西海岸这两年培育的半导体产业,俨然已成为山东的“龙头”。京东方、芯恩、富士康等,均有落子。

不过,西海岸的发展也到了一个“节点”,开放的探索进入深水区,新兴产业仍在培育中。

正如“全面提质”四个字背后不能忽略的另一层含义:虽然体量甚大,但发展质量还不够高,要“全面提质”。

如果能再借到政策东风,西海岸的成长或许会更快。

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