财政部：在减税降费基础上实现财政超收，没增加市场主体负担

财政部副部长许宏才 澎湃新闻记者 周頔 摄

2021年我国财政收入达到了20.25万亿元，同比增长了10.7%，中央和地方都实现了超收。财政收入超收会不会增加市场主体的负担？
1月25日，在国务院新闻办举行的2021年全年财政收支情况新闻发布会上，财政部副部长许宏才对此作了回应。他表示，财政超收是在加大减税降费力度的基础上实现的，主要是受经济稳定恢复，特别是工业生产者出厂价格指数涨幅较高拉动，与经济运行总体态势和企业利润增长是相适应的，也是符合预期的。减税降费政策红利有效落实，没有增加市场主体的负担。
许宏才通报了几组数据进一步加以说明：
一是财政超收建立在我国疫情防控成果持续巩固、经济持续稳定恢复的基础上。2021年我国国内生产总值（GDP）按不变价计算增长8.1%，在全球主要经济体中居于领先地位，较好地完成了6%以上经济增长预期目标。8.1%增长是按照不变价计算的，如果按照现价计算的话，GDP增幅更高。财政收入是按照现价计算的，GDP的稳定增长为财政收入增长打下了良好的基础，是建立在经济持续稳定恢复的基础上的。
二是财政超收是建立在企业营业收入、利润增长的基础上。受经济持续稳定恢复以及大宗商品价格上涨等因素影响，我国企业特别是上游企业营业收入和利润增幅较高，带动财政收入增长。据统计，去年前11个月，规模以上工业企业利润总额同比增长38%，其中采矿业，石油、煤炭以及其他燃料加工，黑色金属冶炼和压延加工业，化学原料和化学制品制造业等，利润增长都在1倍以上。所以，财政的超收是建立在收入和利润增长的基础之上。
三是理性客观看待财政收入的超收。虽然2021年财政收入实现超收，但是与2019年相比，财政收入增长6.4%，两年平均增长3.1%，增幅低于GDP增长，财政收入占GDP的比重持续下降，财政支撑经济社会发展的压力仍然较大。
许宏才表示，去年的超收，按照预算法规定全部用于补充预算稳定调节基金，没有安排去年的支出。这会给今年的预算安排提供更多的资源和空间，也为保持今年的支出强度、推动财力下沉提供资金支持。
对于2022年财政收入形势，许宏才表示，下一步2022年还要实施更大力度的减税降费。2022年财政收入的预算安排，财政部正在认真分析形势，进行研究和测算。总的来说，要结合经济的增长，当然还要考虑很多不确定因素的影响，特别是要把实施更大力度的减税降费在预算收入中也要作出安排。在综合这几个因素考虑的基础上，合理安排2022年的预算收入。