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老人在菜场被摩托车带倒后去世,公益诉讼接力排查菜场安全隐患

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在狭窄拥挤的菜场通道里,老人被摩托车带倒,后在家中去世。审查中,检察官发现,事故的发生虽主要为人为因素,但背后反映出的问题却也不能忽视——菜场里人车混行、建筑砂石堆积、伞棚随意搭建、商户占道经营,摩托车驾驶员时行时停、左观右望,却未注意到擦身而过的老人...... 老人被摩托车带倒后去世

2020年6月的一天,张某驾驶摩托车去菜场买菜,遇到相向而行的冯老太,因菜场外通道狭窄、人流大,张某又未及时观察,在两人相遇时,摩托车的刹车握把勾到了冯老太的挎包,冯老太被带倒在地,张某立即停车并扶起老人。

冯老太当时意识清醒,张某提出要送她去医院,但被老人拒绝了。张某稍作陪伴后,见她并无大碍,便离去了。

然而就在当晚,事故发生8小时后,冯老太在家中去世。经法医学鉴定,冯老太符合交通事故致右侧股骨颈骨折并发肺脂肪栓塞合并自身心脏疾病致呼吸、循环功能衰竭死亡。

2021年5月,张某因涉嫌过失致人死亡罪被移送浦东新区检察院审查起诉。


不构成过失致人死亡罪

案件承办人、检察官赵忠玺在反复翻阅在案证据材料、多次提审张某某、走访案发现场和询问相关证人后认为,虽然犯罪嫌疑人张某某的行为客观上导致了被害人死亡的后果,但本案存在多因一果的特殊情况,即被害人的死亡是由多种原因造成。

从主观上看,公共视频显示,事故发生时并未有剧烈碰撞,且事故发生后被害人未有明显异常,还能同他人正常交流。张某无法预判被害人存在基础疾病,更无法预见这次事故会导致被害人基础疾病发作致其死亡。案发后,张某已承担相应赔偿责任,赔偿被害人家属后获得谅解。

因此,检察官赵忠玺审查后认为,现有证据尚不足以证实犯罪嫌疑人张某构成过失致人死亡罪。

经退回补充侦查,公安机关未能补充新的证据证明犯罪嫌疑人构成犯罪,建议本案不再移送审查起诉。浦东新区检察院审查后同意公安机关撤回移送审查起诉的意见,后公安机关作撤案处理。


公益诉讼接力查隐患

案子办结了,但公共视频里事发菜场混乱的道路情况还没有解决:拥挤狭隘的通道,乱搭乱建的伞棚,随意出入的车辆,张某在行驶过程中左右避让......如果通道没有这么拥挤混乱,如果人车可以分流,如果张某在行驶中可以及时观察周边情况,事故是否会避免?

“穿行通道买菜购物的行人以老年人为主,菜场通行的‘堵点’存在诱发事故的严重安全隐患,应该要得到解决。”针对所发现的问题,赵忠玺第一时间将这条线索移送到公益诉讼部门。

接到线索后,公益诉讼检察官王炜绮确定了办案三步骤:首先是实地勘察。案发通道是菜场进出通道,虽设置了隔离栏杆,但仍存在车辆随意出入、与行人混行的情况。菜场的通行安全、消防安全受损的状况持续存在并因菜场改造有加剧趋势。

其次,进行大数据研判。检察官王炜绮从区公安分局调取事发菜场及周边两年内事故报警明细等,案发地近年事故频发,说明菜场通道混乱拥挤的情况早已是民生“痛点”、“堵点”,危及居民,特别是老年人出行、购物的安全。

最后,公益检察室负责人刘潇潇与检察官王炜绮又马不停蹄赶赴案发菜场所在的街道办事处进行调研,进一步了解菜场通道及消防管理现状的成因,探寻解决路径。

在充分调查核实及调研后,浦东新区检察院召开了该院首次行政公益诉讼听证会,由分管检察长陈苹主持听证会,邀请三名人民监督员作为听证员参与,属地街道党工委副书记、街道办事处副主任、平安办主任以及案发菜场负责人、区域内相关单位代表参加听证。

“菜场改造是为了改善民生,但人民群众的通行及消防安全更是民生。”检察官说。

听证会后,浦东新区检察院向案发菜场所在的街道办事处制发行政公益诉讼诉前检察建议。案发菜场所在街道办事处高度重视问题,当即表示将立即整改,并从整体统筹管理,建立长效监管机制。

检察建议制发后,街道办事处等单位立即协同推进案发菜场通道的系统性整改和管理工作,公益检察官亦持续跟踪菜场通道整改进展。相关部门组织联合执法整治,针对案发菜场内部施工现场及周边商铺开展全覆盖排查,重点对占道跨门经营、乱搭乱建摊棚、随意堆放易燃品、当道堆放砂石、私拉电线等乱象进行整治;针对人车混行情况,明确菜场内部严禁车辆通行,并设置车辆停放点;组织社区干部和志愿者对摊主进行安全用水用电宣传教育,严禁私拉私接电线。

相关部门还对辖区内其他菜场开展拉网式摸底排查,保证各类公共安全隐患清除;又协调菜场管理方启动对辖区内菜场及周边区域的全面升级改造,提升硬件设施,织密城运管理智慧网,对违法违规行为及时提醒;此外还督促市场管理方厘清主体责任,切实承担管理义务,落实安全值班巡查管控制度。

来源:周到上海

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