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乌克兰这一仗,欧盟是真的不想打 京酿馆

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当地时间1月24日,多家俄罗斯媒体报道称,乌克兰军队正在乌东部停火线附近集结。图/新京报政事儿视频号截图

据路透社1月24日报道,欧盟外交政策负责人博雷尔当天表示,欧盟目前不打算从乌克兰撤出外交人员家属。

当地时间23日,美国务院发布针对乌克兰的旅行警告称,美国驻基辅大使馆本周将开始撤离非必要工作人员及其家属,并敦促在乌美国公民离境。

博雷尔告诉记者,“除非国务卿布林肯给我们提供信息,能证明行动是合理的”,否则没有理由离开乌克兰。

另据法新社报道,博雷尔还表示,在继续与俄罗斯谈判时,没有必要使局势“戏剧化。”——“戏剧化”这个词,让人感到了含蓄的嘲讽意味,也表明在乌克兰问题上,欧盟并不打算事事跟随美国,不撤外交人员家属,只是其中的一例。

欧盟不打算跟风美国武装乌克兰

自乌克兰东部局势再度紧张以来,美国从经济、金融、军事各个方面对俄罗斯施加了多重压力。

去年12月,在美国总统拜登与俄罗斯总统普京举行的闭门会议中,拜登曾威胁,如果俄乌局势急转直下,俄将面临来自美欧的“最严厉制裁”。

据美媒报道,拜登所说的“最严厉制裁”,可能是指切断俄罗斯金融机构与环球银行金融电信协会(SWIFT)支付系统的连接,把俄罗斯踢出国际贸易体系之外,同时,对俄罗斯制造实施大规模禁运。

此外,美国还向乌克兰提供了大量的军火支援。1月21日,美国2022年援助乌克兰的首批重达90吨的军火当天运抵首都基辅,其中包括“致命性”武器。据乌克兰国防部长列兹尼科夫22日透露,自2014年克里米亚事件以来,美国已累计向乌克兰提供超过27亿美元的军事援助。

与美国相比,欧盟虽然在口头上与美国立场一致,但始终回避采取军事手段应对的可能性。

1月20日,欧盟委员会主席冯德莱恩在世界经济论坛开幕式上说,欧盟已做好准备,“如果局势恶化,如果有任何进一步攻击乌克兰领土完整的行为,我们将以大规模经济和金融制裁作为回应。”这话也可以理解为,欧盟只打算在经济和金融制裁上配合美国。

更明显的信号是德国发出的。德国国防部长兰布雷希特1月21日表示,德国已经向乌克兰提供了呼吸机,但拒绝提供武器。这一表态遭到乌克兰方面的抗议,声称“助长了普京的气焰”

即使是跟随美国从乌克兰撤走了一半外交人员家属的英国,也不打算冒军事行动的险。英国副首相多米尼克·拉布1月23日表示, 英国“极不可能”派遣任何军队去保卫乌克兰。


1月19日,乌克兰总统泽连斯基(左)在基辅会见美国国务卿布林肯。图/新华社 (乌克兰总统办公室供图)

美国旨在阻击欧盟防卫自主

欧盟之所以不愿意跟随美国将乌克兰形势“戏剧化”,有一个重要原因:欧盟越来越想追求防卫自主。

2020年,欧盟发布了最新版的《欧盟安全联盟战略》,为未来5年欧盟的防务建设提出了行动规划,强调提升欧盟自身的防务能力。

2021年8月,美国从阿富汗撤军后,欧盟内部关于防卫自主的呼声再度高涨。当年9月,欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会发表“欧盟盟情咨文”时表示,欧盟必须反思由美国领导的阿富汗战争为什么会突然结束。

她公开提出,现在需要建立欧洲防务联盟,欧盟还应该建立自己的战斗群。冯德莱恩同时透露,在2022年上半年法国担任欧盟轮值主席国期间,她与法国总统马克龙共同召集欧盟防务峰会。

而欧盟防卫自主一直是美国不愿意看到的。借北约东扩和乌克兰危机强化美国主导的北约体制,强拉北约中的欧洲成员国入坑,本就是美国的考量之一。欧盟有识之士看到了这一点,欧盟外交政策负责人博雷尔用“戏剧化”嘲讽美国,未尝不是话里有话。


欧盟。资料图。图/新华社

法德想自行组团重启“诺曼底模式”

即使欧盟真的愿意跟随美国,在经济和金融领域加大对俄罗斯的制裁,所冒的风险也远比美国大得多,比如欧盟40%以上的天然气依赖俄罗斯供应,而美国无须冒此风险

如果欧盟真的在乌克兰问题上与美国亦步亦趋,实际上不仅安全上依赖美国,在能源供应上也只能更依赖美国。这种前景,是相当一部分欧洲人不愿意看到的。

所以,面对乌克兰危机,欧盟主要国家法国与德国一直尝试拿出自己的解决方案,也就是重启“诺曼底模式”。

法国主管欧洲事务的国务秘书博纳1月23日在接受采访时表示,法国主张欧盟和俄罗斯就欧洲的安全架构进行直接对话。他透露,短期内法国和德国正准备重启“诺曼底模式”会谈,以在俄罗斯和乌克兰之间进行调解。

博纳说的“诺曼底模式”是指2014年6月在法国举行的诺曼底登陆70周年国际纪念仪式期间,当时俄罗斯、德国、法国、乌克兰四国领导人就乌克兰局势进行了一系列磋商。此后,四国领导人又举行了多次电话会谈。

“诺曼底模式”也是美国不愿意看到的,因为绕开了美国。但其实这还不是最刺激美国的,最刺激的是,一些法国人现在主张法国借乌克兰危机脱离北约。这些人认为,在北约框架制约下,欧洲防卫自主很难搭建起来。

乌克兰危机,看上去是西方联手制衡俄罗斯的一出戏,但其中包含了美国的图谋、欧盟的不甘和种种计算。欧盟拒绝跟风美国撤出外交人员家属,从侧面揭开了这场地缘政治大戏的一部分真实戏码。

新京报特约撰稿人 | 徐立凡(专栏作家)

编辑 | 徐秋颖

校对 | 陈荻雁

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