江苏三大都市圈之下，这些边缘地带应如何破局？

江苏三大都市圈，渐成定局。

NO.1 | 壹

我们来简单看看这三大都市圈：

第一个“国家级”都市圈——南京都市圈，是目前已获批的都市圈中唯一一个跨省的都市圈。省内主要包括：南京、镇江、扬州、淮安、常州（溧阳和金坛）。

上海大都市圈，也是跨省的都市圈，由于没有像南京都市圈一样获批，所以并没有明确的范围，普遍认为是包括江苏的苏州、无锡、常州和南通。

徐州都市圈，也称淮海经济区，更是跨省的都市圈（涉四省）。江苏省内主要包括徐州、宿迁和连云港。

由于地理等因素的影响，以上三大都市圈并不能把江苏无缝融合。下面，我们来一一找出来。

NO.2 | 贰

上海大都市圈（苏锡常都市圈）和南京都市圈之间的边缘地带

因为上海和南京强大的辐射能力，这里的边缘地带也可以叫缓冲带。常州作为这两大都市圈的结合区域，部分分属两大都市圈。溧阳和金坛属于南京都市圈，同时，严格讲也应属于上海大都市圈。但是，这远远不够。

于是，宁锡常结合片区应运而生。此前，我们对这个片区的定义是：沪宁都市圈融合的第一步，宁杭生态经济带推进的第二步，溧水打造独立节点型城市的第三步。

因此，我们可以理解沪宁都市圈边缘地带的破局在于宁锡常结合片区。

这样问题就彻底解决了吗？并不是。

畸形的区划加太湖的影响，宜兴的地位也越来越边缘化。于是，宜兴加入南京都市圈的呼声越来越高，这是一个不以人的意识为转移的趋势，我们相信在未来的某一个时间节点会实现。

NO.3 | 叁

江苏三大都市圈边缘地带之沿海区域

江苏的沿海地区，尤其是盐城和连云港，处在上海、南京和徐州辐射的边缘地带。因此，这里的破局需要独立规划。

于是，《江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）》来了。独立规划并不是要独立发展，积极融入共建“一带一路”和长江经济带发展，在长三角一体化进程中拓展新空间、展现新作为，是江苏沿海地区的重要任务，也是沿海地区实现破局的突破口。

NO.4 | 肆

南京都市圈和徐州都市圈之间的边缘地带——宿迁和盱眙

宿迁虽然在徐州都市圈范围内，但由于其处在苏皖交界地带，加上被洪泽湖和骆马湖“夹击”，宿迁想要实现突破仍然需要继续破局。最近，通过观察我们发现，宿迁似乎找到了出路：远高近地。

所谓“远高近地”，指的是融入中心城市，远距离用高铁，近距离用地铁。宿迁把目标锁定在哪两个中心城市了呢？都市圈核心城市徐州和省会南京。

在前段时间公布的宿迁市国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿中，提到了：研究徐州市域轨道观音机场至宿迁城区段选线方案（S2号线延伸线），预控北京路通道与苏宿园区、宿迁东站等设站条件。

这个时候我们会发现，宿迁的思路还是很灵活的：借力才能实现跨越式发展。暂时达不到修建地铁条件怎么办？依靠徐州这个省域副中心城市来规划。
其实，这也在告诉其他一些城市：不要看着别人蹭地铁眼红，自己却无动于衷。

融入南京，从距离上看只能通过高铁。在去年12月1日召开的《南京至宿迁铁路规划研究》、《连宿蚌铁路研究规划》（以下简称规划）最终成果专家评审会上，宁宿、连宿蚌铁路规划研究成果通过专家评审，为下一步项目的推进提供了技术支撑。

在研究宁宿之间直线通道这个问题上，南京和宿迁是有共识的。当然，这条线路也绕不开安徽。ps：这里面提到的连宿蚌铁路，也是一条会出现很多博弈的线路，后面有机会我们单聊。

从刚刚的宁宿铁路线路图来看，我们看到了盱眙的身影。说到盱眙，同样可以利用“远高近地”原则。

盱眙距离南京，说近也近，说远也远。所以，在推进宁宿高铁的同时，还可以考虑市域（郊）铁路。

就在这几天举行的省两会上，就有代表提出了这个概念：

《南京都市圈发展规划》明确提出，“推动中心城市市域(郊)铁路向周边城市延伸和客运服务公交化”，规划实施南京—淮安盱眙市域(郊)铁路，能够有效解决南京都市圈北面廊道外围进城交通问题，增强南京都市圈内城市间的通达水平，带动沿线区域发展。

市域铁路可以参考南京地铁的S线路，市域(郊)铁路则可以参考贵阳的市域环线这种模式：国铁运营的动车组线路，站点密度比高铁线路小，速度比地铁快。

宿迁和淮安（盱眙）的问题，是可以放到整个淮河流域的：缺少东西向大通道。一方面是受淮河容易泛滥的影响，另一方面则是两头没有大城市带动，导致缺少像样的东西向大通道。

规划中的沿淮高铁，能不能解决这个问题，淮安和蚌埠的表现很关键。

NO.5 | 伍

总之，查缺补漏，瞄准上海、南京和徐州这三大（区域）中心城市即可！