兜牢兜实民生底线 山东这样走好便民路

1月19日下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍2021年全省经济社会运行情况。2021年，是中国共产党成立100周年，是社会主义现代化新征程起步之年和“十四五”开局之年。山东瞄准群众关切问题主动出击，多措并举，扎实推进惠民实事，民生保障工作交出了一份高质量答卷。

坚定不移稳就业促增收 民生福祉有效增强

全年城镇新增就业124.2万人，超额完成年度110万人的目标任务。城镇登记失业率2.94%，比上年下降0.16个百分点。全省居民人均可支配收入35705元，比上年增长8.6%，两年平均增长6.3%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入47066元，增长7.6%；农村居民20794元，比上年增长10.9%。城乡居民人均可支配收入比为2.26，比上年缩小0.07。全省居民人均消费支出22821元，比上年增长9.0%，两年平均增长5.7%。

“十四五”时期，山东坚持以人民为中心，不断扩大就业容量，改善就业结构，优化就业环境，努力推动实现更加充分更高质量就业，增强人民群众对就业的获得感、幸福感、安全感。始终坚持以人民为中心的发展理念，兜牢兜实民生底线，就业形势总体稳定，居民收入稳步增加，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。

市场供给保障充足居民消费价格温和上涨

加快落实市场保供稳价政策，统筹做好重要民生商品生产调运，全力保障民生需求，市场供需基本平衡，物价总体水平稳定。全年居民消费价格（CPI）比上年上涨1.2%。12月份，居民消费价格同比上涨1.5%，涨幅比上月回落1.1个百分点，环比下降0.2%。全年工业生产者出厂价格比上年上涨10.3%，12月份同比上涨11.6%，涨幅比上月回落3.8个百分点，环比下降1.6%。全年工业生产者购进价格上涨9.5%，12月份同比上涨11.4%，环比下降0.8%。

财政收支和减税降费最新情况 民生保障得到新改善

2021年以来，全省财政收入保持较快增长，全年一般公共预算收入完成7284亿元，同比增长11%。税收占财政收入的比重达到75.2%，民生支出占财政支出的比重达到79%。 财政支出也保持高强度增长，全年一般公共预算支出完成11709亿元，科技、教育、社保、卫生等支出增长较快，各项民生政策得到较好保障。在疫情冲击、经济下行、减税降费等大背景下，财政收支矛盾十分突出。山东省财政克服困难、保障民生投入、确保各项民生政策落地。

在全省宏观经济持续企稳向好的支撑下，税收收入实现量增质优。全省税务系统全力推动各项税费优惠政策落实落地，2021年共为纳税人办理出口退税1270亿元，为制造业中小微企业办理税款缓缴80亿元，为企业生存发展和民生福祉提供了坚实保障。

持续提升社会保障水平 切实提高群众生活幸福感

医保卡“一卡通行”和普通门诊省内及跨省联网结算，是今年省委、省政府推出的重点民生实事。山东省成为全国率先实现医保个人账户省内“一卡通行”全覆盖，全省4.68万家医保定点医疗机构和医保定点药店全部开通“一卡通行”功能，2021年又进一步大胆改革，在全国率先取消所有异地就医备案证明材料和转诊转院及在外就医急诊证明，异地就医自付比例也由原来各市规定的不超过40%，统一调减为不超过10%。此外，截至目前，全省159项人社政务服务事项，实现事项名称、表单、时限等全省统一办理，83个人社服务事项推行“告知承诺制”，97.3%的省级事项实现网上申办，全程网办事项达到75项。

不管有多大的困难，都要确保民生支出“只增不减”。民生保障支出持续加大，占一般公共预算支出的比重达78.4%，比1-10月提高0.3个百分点。其中，社会保障和就业、教育、卫生健康支出分别增长12.1%、7.8%和6.9%。2021年12月，74种药品新增进入国家医保目录，近70万元的“天价药”降至3.3万元，1月1日，枣庄4岁男孩用上“天价药”。山东在全国率先实现职工长期护理保险全覆盖，截至2021年12月参保人数达3434.9万人。助力“健康山东”建设，山东民生保正式上线助力健康山东建设，每年只需缴纳39元起，就能获得最高200万的保额，住院及门诊特病都能报，报销范围比基本医保更广，可以大幅降低参保患者的经济负担。此外，山东省9类困难群众救助保障标准提高至全国平均水平以上。

多维并举 教育生态得到新改善

2021年，山东教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快构建高质量教育体系，着力推进教育高质量创新发展。山东20条中小学教师减负清单发布，各地中小学校和教师的督查检查评比考核事项比2020年减少50%以上，教育教学环境明显改善，全省91万中小学教师全身心投入教书育人工作。山东省创新实施教育强镇筑基行动，扎实推进乡村教育振兴。省市县三级遴选确定了274个乡镇开展试点，省级试点层面实施条件改善项目677个，组建教研团队249个、实施教改项目222个、研发特色课程629项，培训教师1.7万人次、补充交流优秀师资1226名，乡镇驻地教育服务功能显著增强，乡村教育质量整体提升。

实现“安居梦” 重视住房方面难题解决

2021年，国家下达山东棚户区改造开工任务12.37万套，基本建成任务11.42万套，公租房筹集任务1540套，住房租赁补贴发放任务39017户。全省计划新开工保障性租赁住房7.48万套（间），目前已开工7.49万套（间），提前8个月超额完成计划任务。济南、青岛作为人口净流入的城市，是保障性租赁住房重点建设城市，2022年济青分别承担40022套、45000套新开工建设任务。完善支持保障性租赁住房发展的财政政策，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等重点群体缓解住房困难。

小康，是滩区60万人的安居圆梦。全面开展搬迁、迁建是一件了不起的事情。贫穷落后的“黄河滩”现在已经变成美丽乡村的“新样板”，发展致富的“幸福滩”。自2017年8月启动实施以来，各项工作扎实推进，今年5月底滩区迁建工程建设全面完成，10月底外迁社区全部完成搬迁，圆了60万滩区群众的“安居梦”。同时，做好黄河滩区居民迁建后续帮扶不负人民，将滩区迁建与设施配套、社区管理、产业发展统筹谋划、一体推进，新建、改扩建88所各类学校，推动滩区内56处村卫生室全部达标，完成83处黄河滩区饮用水水源保护工程，集中补齐民生领域短板弱项。全省滩区迁建绩效评价显示，滩区群众对迁建工作满意度为95.3%。

在新冠肺炎疫情带来严峻考验、国内外环境复杂多变的情况下，山东收获来之不易的“成绩单”。2021我们这样走过，山东织密民生保障网，兜住“稳稳的幸福”。未来要继续坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的 领域精准提供公共服务，扎实推动民生改善，立足基础优势，补齐民生短板，提升民生保障水平，展示发展的速度和温度，在高质量发展中探索持续改善民生的山东路径。以实际行动开创新时代社会主义现代化强省建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（文/国慧贤）