聚焦2022陕西两会|政协委员袁学武：培育壮大县域特色产业链 带动县域经济高质量发展

央广网西安1月21日消息（记者张伟 刘昱）县域经济和民营经济是陕西省经济的重要组成部分，也是陕西省经济发展的短板。陕西省县域特色产业规模偏小，市场竞争力偏弱，对县域经济带动作用不强，直接影响了陕西省经济高质量发展。为实现陕西省县域经济高质量发展，2022年陕西“两会”期间，陕西省政协委员、陕西省中小企业协会名誉会长袁学武提出多项建议。

陕西省政协委员袁学武（央广网发 受访者供图）

袁学武建议，选择县域特色产业发展较好的县作试点，建立县域特色产业链增信资金（风险缓释资金）池。建议省财政支持试点县一定额度的增信资金（风险缓释资金）池，由试点县财政和本县特色产业核心企业同比例配套相应资金建立县域特色产业链增信资金（风险缓释资金）池，并制定管理办法。金融机构按照增信资金池放大一定倍数给特色产业链的核心企业，各核心企业按其规模大小等情况分配授信额度，专项用于解决核心企业和中小供应商企业流动资金不足的困难。

据介绍，目前陕西省县域企业的融资均按传统融资方式来实现，传统融资具有两个缺陷，首先是金融机构面对企业放款，只能解决县域龙头企业的资金问题，而产业链上配套的大量中小微企业，因缺乏银行认可的抵质押品，无法获得银行融资，传统金融产品无法发挥核心企业对县域产业链的带动作用。其次是因企业经济活动复杂多变，传统的金融产品难以有效监督核心企业的信贷资金用途，企业信贷资金流向金融机构无法控制，容易导致县域企业投资方向与贷款用途不一致，造成企业流动资金困难，资金链断裂。

为解决产业链末端中小微企业融资难、融资贵问题，进一步缓解核心企业流动资金压力，袁学武建议将县域企业规模较大，经营状况良好，有发展潜力的企业，作为特色产业链核心企业培育对象。由合作银行根据每个产业链核心企业的经营规模，在其综合授信额度内给予开立票据的专项授信额度，并授予应急贷款绿色通道的信贷额度，此专项授信和绿色通道的信贷额度只能用开立票据和支付链属中小企业的应收账款。此外，还建议选择合作银行，建立县域特色产业核心企业的应急贷款绿色通道。

据了解，人民银行西安分行营管部搭建了“供链融通”平台已和省内30余家金融机构完成对接，服务于中小企业。此外，陕西省自主建设的“陕西省中小企业供应链金融信息服务平台”已为陕西省1300余家企业实现票据贴现融资信息服务。今年疫情期，这两个平台合作为陕西省重点企业完成票据贴现融资5976万元。

袁学武建议，将这两个平台的合作模式结合陕西省县域特色产业，与链属核心企业及主办银行进行有效对接，以供应链金融数字技术为手段，真正建立“政府扶持政策+财政引导资金+银行供应链金融+金融信息服务平台=县域特色产业链长效发展机制”。