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重磅公报,释放反腐新信号!

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撰文 | 余晖

2022年1月18日至20日,中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议举行。

1月20日下午,《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报》出炉。

政知君注意到,本次公报,透露了几个新信号。

粮食购销领域反腐写入公报

自十九大以来,中纪委全会已经召开了6次,历次会议开幕的时间分别是2017年10月25日、2018年1月11日、2019年1月11日、2020年1月13日、2021年1月22日和2022年1月18日。

其中,十九届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举了中央纪律检查委员会书记、副书记和常务委员会委员。

本次全会公报提到,出席十九届中央纪委六次全会的有中央纪委委员125人,列席242人。全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。

政知君注意到,中纪委全会还会审议重磅报告。

本次全会审议通过了《运用党的百年奋斗历史经验推动纪检监察工作高质量发展,迎接党的二十大胜利召开》工作报告。


全会的一个重要议题是,总结过去,部署新任务。

在总结2021年工作时,会议提到——坚决查处重大腐败案件,严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,加大国企、金融、政法、粮食购销、开发区建设等领域反腐败力度。

其中,粮食购销、开发区建设领域的反腐是首次写入公报。

在去年十九届中央纪委五次全会上,也总结了2020年的工作,当时提到——坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,深化金融、国企、政法等领域反腐败工作。

首次提到:查处资本无序扩张、平台垄断背后的腐败

在部署2022年反腐工作时,公报提到了六点:

  • 聚焦“国之大者”推动政治监督具体化常态化

  • 保持反对和惩治腐败的强大力量常在

  • 持续加固中央八项规定堤坝,坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风

  • 健全巡视巡察上下联动格局

  • 促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效

  • 落实政治过硬、本领高强要求,努力做党和人民的忠诚卫士

其中,有几点值得特别关注。

其一,再度强调换届纪律。

政知君注意到,在去年十九届中央纪委五次全会和六次全会的公报中,都强调了换届纪律的问题。

五次全会公报提到,严明换届纪律,严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。

六次公报提到,严肃换届纪律风气,严把政治关和廉洁关,对拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等行为,发现一起、查处一起。

其二,在部署反腐工作时,公报特别提到,对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软。

主动应对反腐败斗争新形势新挑战,坚决防范和查处“七个有之”问题,对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软,对年轻干部从严教育管理监督。

同时,公报还首次提到,着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为,斩断权力与资本勾连纽带。

另外,公报还提到了金融反腐、国企反腐、粮食购销领域的反腐等:

  • 促进防范和化解地方政府隐性债务风险

  • 坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题

  • 持续推进金融领域腐败治理

  • 深化国企反腐败工作

  • 深化粮食购销等领域腐败专项整治

查处不尊重规律、客观实际的乱作为问题

另外,公报首次提到,要查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题。

历次全会公报,都曾对落实中央八项规定,破除形式主义、官僚主义等提出明确要求,但提法的侧重点各有不同。

  • 二次全会:关注“四风”问题新表现新动向,在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责

  • 三次全会:深化集中整治形式主义、官僚主义成果,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题

  • 四次全会:深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题

  • 五次全会:对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治,严查享乐主义、奢靡之风

  • 六次全会:深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风,查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题

乡村振兴方面的工作也值得关注。

中纪委五次和六次全会都提到了这个关键词。

五次全会公报要求,保障同乡村振兴有效衔接,持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题,坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”等。

六次全会公报则要求,加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查,推动“打伞破网”常态化。

除了上述几点之外,公报还提到,全面总结十九届巡视巡察工作,向党中央专题报告。

校对 | 罗晶

延伸阅读

中国反腐怎么干?中央点到这些人、这些事

中新网北京1月21日电(记者 阚枫)20日,十九届中央纪委六次全会公报出炉,下一阶段的中国反腐怎么干,公报释放出明确的政策信号。对年轻干部从严教育管理监督,着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为,探索实施行贿人“黑名单”制度……诸多从严治党新动向,引发舆论关注。



资料图:2015年10月,海南省公安厅组织党员干部前往反腐倡廉警示教育基地参观受教。洪坚鹏 摄

这些群体被点到

“一把手”、“小圈子”、年轻干部

观察3700多字会议公报,其中明确点到了几个群体。

例如,谈到“关键少数”,公报要求,加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。谈到“小圈子”,公报提到,对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软。对于干部队伍,公报要求,对年轻干部从严教育管理监督。

在专家看来,这些群体被点到,既是问题导向,也释放出很强的指向性信号。

“近期引发热议的反腐专题片《零容忍》中,这些群体的腐败问题都有所披露。”中央党校(国家行政学院)教授竹立家说,特别是“一把手”贪腐以及在党内搞“小圈子”,这些问题影响坏、危害大,对政治生态破坏严重,这自然是权力监督的关键,也是反腐斗争的重点。

对于年轻干部的监督,中央党校(国家行政学院)教授戴焰军认为,年轻干部关系党和国家事业的赓续接力,成长在改革开放之后的中青年干部,有朝气活力,但是也面临更多利益诱惑,对他们从严监督,也是对他们的保护。

这些领域要严查

基建、金融、粮食、群众身边

未来的反腐要严查的领域,这份公报中也有所指。例如,公报提出,坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题,持续推进金融领域腐败治理,深化国企反腐败工作,深化粮食购销等领域腐败专项整治。

竹立家表示,基础设施、公共资源领域涉及面大,腐败问题会对国家资源和群众利益造成严重损害,而金融领域腐败往往与各种市场风险交织,甚至容易引发系统性风险。此外,在粮食购销、储存、轮换等环节的“蚁贪”“硕鼠”,不仅直接损害群众利益,而且对国家粮食安全构成威胁。

正如专家所言,群众身边的腐败和作风问题,一直都是反腐败重点打击的领域。

这次中央纪委全会的会议公报还明确提出,坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风。“查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题”“加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查,推动‘打伞破网’常态化”。



资料图:2019年10月1日上午,庆祝中华人民共和国成立70周年大会在北京天安门广场隆重举行。图为群众游行中的“从严治党”方阵。中新社记者 富田 摄

这些行为要严打

资本无序扩张、平台垄断背后的腐败

值得注意的是,公报中还提到,着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为,斩断权力与资本勾连纽带。此外,要严格财经纪律,促进防范和化解地方政府隐性债务风险。

“资本无序扩张、平台垄断”写进中央纪委全会的公报中,也引发了舆论讨论。

“随着市场经济深入推进,一些重大腐败案件暴露出了经济和政治问题的深层次交织勾连,资本天生具有逐利性,资本无序扩张、平台垄断等问题背后的利益输送、权钱交易腐败问题危害面大、破坏性强,必须高度警惕。”戴焰军说。

竹立家也表示,近年来,中央围绕反垄断、反不正当竞争,作出一系列重大决策部署,未来,平台经济和金融服务经济方面的反腐力度会越来越强,一方面,这一领域是腐败行为的新动向,另一方面,在这一领域斩断权力与资本勾连,也是保障新时期经济发展和社会稳定的必然要求。

这个制度引关注

探索实施行贿人“黑名单”制度

这份信息量很大的会议公报,还谈到了颇为引人关注的制度——探索实施行贿人“黑名单”制度。

其实,这并非这一制度首次被提及。2021年9月,中央纪委国家监委会同多部门联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》。这份文件就明确提到“要组织开展对行贿人作出市场准入、资质资格限制等问题进行研究,探索推行行贿人‘黑名单’制度”。

可以看出,受贿行贿一起打的信号已然非常强烈。

戴焰军说,探索实施行贿人“黑名单”制度,是斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链的重要手段,行贿是产生腐败的重要土壤,要消除这个土壤,行贿、受贿二者就不能分割对待。

对于“黑名单”制度探索,竹立家也表示,这是反腐向纵深推进的重要一环,对于行贿人员的查处,需要统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段,要有明确的限制性、约束性,形成震慑,也要进行科学合理的制度设计。

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