江西幼儿园将开展课后延时服务

▲1月17日晚，省政协十二届五次会议举行提案办理协商会。

1月17日晚，省政协十二届五次会议举行提案办理协商会，今年省政协委员们的“会中办案”聚焦“关注幼儿园位建设，助推学前教育发展”主题。随着“三孩”政策的实施，群众对幼儿园位的需求将进一步提高，如何满足群众对美好生活向往的需求？政协委员们拿着提案与省直部门负责人现场面对面协商，让好提案得到好落实。

提案建议

民革省委会：

因地制宜地制定普惠性民办园补贴标准

经过多年建设发展，我省普惠性民办幼儿园数量大大增加，有效缓解了“入园贵、入园难”的问题，但制约普惠性民办幼儿园发展的一些问题依然存在，具体体现在办园意愿不强、办园质量不高、办园经费不足。

“普惠性民办幼儿园为在市场竞争中求得生存，在收费限制的基础上，往往会采取大班额、减少幼教老师等专业人员投入等方式，导致保教质量、管理水平降低。”省政协委员、民革抚州市委会主委刘忠华代表民革省委会发言建议，要给予政策倾斜，因地制宜地制定普惠性民办幼儿园的财政补贴标准，提供配套专项经费。

师资队伍是影响普惠性民办幼儿园教育质量和发展的最重要因素。刘忠华建议，教育部门要鼓励江西师范大学、江西科技师范大学等本地师范类高校，适当扩大学前教育类学生招生规模，与当地普惠性民办幼儿园建立实习基地、就业基地，形成长期稳定的合作关系。

民进省委会：

家长呼吁幼儿园阶段同步开展延时服务

近年来，我省积极推进学前教育普及普惠，取得历史性成就。然而当前家庭托幼需求产生明显变化，受育儿成本增加、家庭照护人手不够等影响，入园“接送难”问题逐渐凸显，民进省委会通过调研发现，不少家长呼吁幼儿园阶段同步开展延时服务。

“相比较中小学生课后延时服务现状，幼儿园出台延时服务政策面临利弊皆存的局面。比如，农村地区和城市地区的家长对于离园时间就不相同。”省政协委员、民进省委会专职副主委欧阳剑雄代表民进省委会发言建议，要在省级层面明确出台幼儿园延时服务政策，采取幼儿园申报、县区教育部门核准，家长自愿报名相结合的制度，一园一策，对有需求的幼儿园给予政策支持。

同时他还建议，省级层面明确幼儿园延时服务补助标准、服务时间，建立省级财政补助与县区财政补助相结合的方式，因地制宜做好幼儿园延时服务，“课后延时服务收入要规范，坚持按劳取酬，适度提高幼儿园教师收入。”

农工党省委会：

加快构建0至3岁公共托育服务体系

如今“三孩”政策落地已有半年余，省内各地正在积极推进3岁以下婴幼儿照护机构建设，但仍面临托育服务供需不平衡、婴幼儿照护方式较为单一、托育机构保险机制不健全、托育服务信息共享机制未建立等问题。

“十四五”期间，我省将力争实现每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，以此计算全省需要约20余万个托位。省政协委员、农工党省委会专职副主委林凯发言时说，全省婴幼儿托育服务、接收能力与之有非常大的差距，普惠性的公共托育服务还是一片空白。

林凯代表农工党省委会建议，我省要将构建公共托育服务体系上升到政府公共服务体系范畴，尽快出台符合我省实际的促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的政策措施，加快补齐短板。

林凯建议说，要高标准建设一批托幼一体化模式、“单位式”服务模式、“家庭式”服务模式等不同类型的试点托育机构，以点带面发挥示范引领、带动辐射作用，同时鼓励保险机构与婴幼儿托育机构相互合作，开发托育机构责任保险产品。对社会关注的入托婴幼儿人身安全，开展普惠制保险，消除家长、服务机构的顾虑。

九三学社省委会：

“月子中心”应明确监管主体责任

随着“三孩”政策的全面放开以及新生儿父母健康意识的提升，社会对专业的产后母婴保健服务需求与日俱增，“月子中心”母婴护理服务等新兴行业应运而生。九三学社省委会在我省多地调研后发现，这些领域存在无明确监管主体、自主定价无统一标准、食品安全纠纷、卫生环境差等亟待规范的问题。

“规范行业监管，建立一个完善的市场准入制度，明确监管主体责任，其它相关部门共同参与监管。借鉴外省界定‘月子中心’属于医疗（护理）行业，需具备医疗资质。”省政协委员、九三学社省委会专职副主委肖礼庆代表九三学社省委会发言建议说，要一并加强卫生健康、市场监管、住建（规划）、应急管理等部门的综合协调，有效解决“月子中心”无证经营、消防安全、食品安全以及市场价格定位等问题。

肖礼庆说，可先选取一个地区为试点，创新“月子中心”传统商业模式，推广“医院+月子中心”模式，引导打造行业标杆，提升我省“月子中心”整体行业水平，促进“三孩”时代托育供给体系建设更加完善。

部门回应

省发改委：

全省“一老一小”整体解决方案初步编制

省发改委副主任郭新宇在会上介绍说，在与省统计局反复对接的基础上，已摸清摸准全省及各设区市0至3岁人口基本情况，“0至3岁人口占全省总人口的比重为4.61%，比重最高的是吉安市5.07%，比重最低的是南昌市4.19%。”

据此，省发改委按照统筹谋划、典型引路的思路，将吉安市“一老一小”整体解决方案报送国家，目前吉安市“一老一小”整体解决方案被国家作为全国中部唯一示范案例向全国推荐。

郭新宇在会上向政协委员们表示，省发改委已初步编制全省“一老一小”整体解决方案，初步提出了“建设多元化、多样化和城乡全覆盖的托育服务体系”的设想，多渠道解决入园难问题。拟会同省卫健委逐年、逐级分解每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数和新增托位建设任务。

省教育厅：

我省将新建、改扩建超千所普惠性幼儿园

据了解，2020年底，全省共有幼儿园16330所，公办幼儿园在园幼儿占比达52.75%（排全国第17位），普惠性幼儿园覆盖率达到89.1%（排全国第8位）。截至目前，我省学前教育实现了基本普及。

省教育厅厅长郭杰忠表示，由于基础差、欠账多，“我们前期的工作主要是围绕补短补缺”，围绕扩充以公办为主的普惠性学前教育资源，围绕“有园上”目标来开展的。郭杰忠说：“委员提出的‘幼儿园也有课后延时服务’这些建议很有针对性，目前，省教育厅已经牵头起草了我省的学前教育发展提升行动计划初稿，我们将紧紧抓住学前教育资源扩充这个‘硬任务’。”

郭杰忠说，预计“十四五”期间，我省将新建、改扩建普惠性幼儿园1000所以上，新增普惠性幼儿园位25万个以上；同时坚持政府投入为主，逐步提高学前教育财政投入和支持水平，科学分担学前教育成本。

在幼儿园延时服务问题上，郭杰忠表示，当前我省义务教育学校的课后服务开展成效很好，但幼儿园的延时服务一直是空白，“现在群众呼声越来越高，我们将与发改、财政等部门积极沟通，希望尽快出台我省幼儿园延时服务的相关政策。”郭杰忠说道。

省人社厅：

正在制定课后延时服务收入相关政策

对于政协委员“群众期盼幼儿园也有课后延时服务”提案中“统筹规范课后延时服务收入，坚持按劳取酬的政策，适度提高幼儿园教师收入”的建议内容，省人社厅二级巡视员李新乐表示，目前，省教育厅正结合“双减”工作牵头制定课后延时服务收入相关政策，将幼儿园纳入政策实施范围，省人社厅积极配合省教育厅做好相关工作。

李新乐说，课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，在核定绩效工资总量时，考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，核增绩效工资单列，不影响第二年绩效工资总量申报基数。

省住建厅：

在城市体检中评估学前教育设施建设

学前教育设施是我省城镇建设、城市更新的重点。省住建厅总工程师王晓明表示，省住建厅结合全省城市功能与品质提升行动、城市高质量发展示范省建设、城市“双修”、老旧小区改造、城市体检、城市更新等工作，指导各地统筹推进学前教育设施建设。

“我们要多措并举补齐学前教育设施短板。”王晓明说，通过开展城市体检工作，对学前教育设施数量是否充足、布局是否均衡、使用是否便利进行评估，并将评估结果转化为各级政府的年度实施计划予以落实，确保供给全覆盖。

“还要统筹考虑外来人口子女的入园需求，让适龄儿童能够就近入园。”王晓明说，要依据完整居住社区建设相关标准，按照人口规模和结构，合理确定学前教育设施配置规模和建设标准，为新市民服务。

在棚户区改造、新城开发和居住区建设中，省住建厅还要求各地将学前教育设施与首期建设的居民住宅项目同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，并加大对房地产开发企业的监督指导，严肃查处未按规定配建的行为。

省住建厅还将在城市更新、老旧小区改造中指导各地补充建设学前教育设施，并充分利用商业、办公楼和厂房等闲置建筑资源优先建设。

来源：江西晨报