从数据看检察观大局

用好检察业务数据富矿

更好践行习近平法治思想

——最高检对2021年检察业务数据分析研判

“透过数据看本质，数据是具体的，反映的却是落实习近平法治思想的情况！”日前，最高人民检察院进行牛年最后一次检察业务数据分析研判会商。此次会商的数据是2021年全年的检察业务数据，在建党百年、党绝对领导下的人民检察制度创立90周年，党史学习教育和政法队伍教育整顿融合推进的特殊年份，“四大检察”“十大业务”数据发生了哪些变化？检察机关践行习近平法治思想的情况如何？

“这次会商的目的，就是要用检察业务数据检视全面学习贯彻习近平法治思想、落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，融合推进党史学习教育和政法队伍教育整顿取得的成效，同时找出短板和不足。既要看到数据的升降，更要‘从政治上看’分析研判数据背后的国家安全问题、社会治理问题、法治问题、民生问题，通过数据会诊检察办案，进一步提升政治自觉、法治自觉、检察自觉，更好将政治建设融入检察业务，更好为大局服务、为人民司法，为新的百年奋斗目标开好局、起好步作出更大检察贡献！”会商伊始，主持会议的最高检党组书记、检察长张军开宗明义讲明了会商目的。

“不捕率、不诉率同比分别增加7.9个百分点和2.9个百分点，而公安机关提出不同意见、申请复议复核率下降0.7个百分点，当事人因不服不批捕、不起诉决定提出申诉同比减少8.4%，体现了检察机关会同公安机关一体落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，最大限度减少、转化社会对立面，取得了很好的政治效果、社会效果、法律效果。”

“民事生效裁判监督案件数量持续上升，监督更加深入，监督意见更加精准，民事执行监督案件规模和效率升幅明显，检察建议采纳率有所上升；依职权监督、支持起诉、公开听证案件同比上升，但依职权启动监督案件质量还有待提升。”

“行政争议实质性化解取得初步成效，公开听证和向行政机关制发检察建议成倍增加，助推社会治理的效果明显；行政执行活动监督案件明显上升，但监督内容还需进一步深化。”

“公益诉讼检察办案量逐年上升，立案办理数同比上升12.3%，是2018年的1.5倍，取得了积极成效。同时，与新时代党中央对全面依法治国的要求，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高要求相比，公益诉讼检察工作还有较大差距。”

“批捕、起诉侵犯知识产权犯罪案件同比上升9.2%、15.4%，办理知识产权类民事生效裁判、调解书监督案件同比上升3倍，说明知识产权检察监督办案统一履职效果显现。”

“信访总量、重复信访量、到最高检信访量持续下降，县级检察院受理信访占比持续上升，信访结构‘倒三角’问题持续改善，凸显持续做实群众信访‘件件有回复’取得了积极成效，但同时也要看到，从信访源头上抓矛盾化解还很不够，要探索开展上门听证等便民服务方式。”

“自最高检专门成立未成年人检察工作机构以来，未成年人检察工作一直抓得很紧很实，富有成效。但孩子们的事关系到千家万户的家庭幸福，更关乎祖国未来，还要进一步抓实抓细，更好落实新修订实施的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，以检察司法保护携同另外‘五大保护’共同发力，实现‘1+5>6=实’的最佳效果。”

会商中，大家既看到数据体现的检察机关自觉担当、能动履职的工作成效，更注重分析数据反映出的问题和不足，提出针对性改进的意见建议。

“有些地区的办案数据明显与当地经济社会发展情况不相符，要深入分析原因，提出对策”“知识产权检察工作开局良好，要乘势而上，办理一批有影响的案件，总结一批已经办结的典型案例，加强对下指导和对外宣传，提升全社会知识产权保护意识”“数据分析要更加突出法律监督这条主线，更好服务政法工作、全面依法治国”“检察数据不仅仅是检察办案的‘导航仪’，更是社会治理的‘晴雨表’，要更加注重挖掘检察业务数据反映出的社会治理问题，形成有关分析报告，助力国家治理体系和治理能力现代化”……张军和最高检院领导、检委会专职委员针对数据背后的问题，提出进一步抓实工作的具体要求。

“总体向好、持续向上！”大家一致认为，一年的检察业务数据，集中反映了“四大检察”“十大业务”践行习近平法治思想、贯彻以人民为中心的务实作为，实现了检察工作质量、效率、效果同步提升。怎样看待这样的同步提升？大家在讨论中形成了“从政治上看”的共识：这样总体向好的数据，进一步凸显出了加强党对检察工作绝对领导的重要性——之所以有这样总体向好的数据，根本原因在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导、高度重视和决策部署，也离不开各级党委的领导，各级人大的有力监督支持，有关部门的支持配合，人民群众的支持肯定，也凝聚着全体检察人员的心血汗水!

“检察业务数据是座富矿！”随着讨论的深入，大家更加认识到检察业务数据的重要作用，形成进一步用好用足检察业务数据、推动工作的统一认识——

充分认识到检察业务数据分析研判机制的重大意义。这样整体向好的数据已持续几年，反映了最高检内设机构改革以来，通过检察业务数据分析会商，及时针对性研究解决检察检察工作存在的问题，深化一些“做得好”的举措，结合数据反映的倾向性问题提出改进工作的意见建议。实践证明，这样具体抓“落实”工作，就是习近平法治思想在检察机关的扎实贯彻，就是把政治建设、业务建设融为一体，就是把政治机关的政治责任扛起来，以政治自觉、法治自觉、检察自觉抓好党中央决策部署的落实。同时，2021年的检察业务数据充分表明，检察工作做到了党史学习教育和政法队伍教育整顿相融相通、互促互进，与日常检察工作两不误、两促进，政治业务两手硬，凸显了《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》的深化落实。

深入研究检察业务数据背后的“国之大者”。要用好每一组检察业务数据，分析这些数据背后展示出来的习近平法治思想的伟力，中国特色社会主义法治道路、检察道路的魅力和以“人民为中心”理念的凝聚力，把天理、国法、人情融入到数据的分析使用中，将检察业务数据与百姓身边的典型案例相结合，讲好中国法治故事、检察故事，更好地教育社会、警示社会、引领社会，助推全社会提升法律意识、法治观念。

用好检察业务数据加强条线指导。每一个检察业务条线都要深入分析研究检察业务数据，作为条线办案指导的“风向标”，对照数据巩固做得好、抓得实的举措，找出工作中、办案中的短板，提出针对性、有效性解决措施，在全条线抓好落实，促进条线更优履职。

最高检院领导、检委会专职委员和最高检有关部门负责人参加会议。

（作者：邱春艳）