焦点|碳排放权交易加速产业发展转型 发展碳金融机遇广阔

自我国提出碳达峰、碳中和目标以来，碳排放权交易即成为各方关注的焦点。推进碳排放权交易市场建设是贯彻新发展理念，推进碳达峰、碳中和部署落地的重要举措。推进碳排放权交易市场建设有助于推动企业节能减排和产业结构优化升级，促进技术和资金转向低碳发展领域。从企业层面来说，碳排放权交易市场将碳排放成本内部化为企业生产成本，高能效企业相对低能效同行企业获得更多竞争优势，将鼓励企业通过技术改造升级以实现节能减排。从产业结构层面来说，引入碳排放权交易市场后，高载能产业因能耗高而需承担更多碳排放成本，相对其他产业的竞争劣势更为凸显，将推动产业结构向低能耗、高附加值方向优化升级。

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我国于2012 年起逐步开始搭建自己的碳排放交易体系——碳排放交易试点市场ETS+自愿减排机制CCER，构成了我国2013 至2020 年间碳交易的整体结构。2013 年起，我国陆续在深圳、上海、北京等8 省市开展碳排放交易试点（ETS），行业方面，以发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和国内民用航空等八大高耗能行业为主。配额分配方面，多数地区采取免费分配与有偿竞价相结合的模式。全国碳市场以试点为基础，自2017 年底启动筹备，经过基础建设期、模拟运行期，2021 年进入真正的配额现货交易阶段。

2021 年2 月1 日《全国碳排放权交易管理办法（试行）》正式施行，2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式开市，成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳排放权交易市场。根据《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》，首批纳入市场的发电行业重点排放单位共计2225家，涵盖了火力发电、热电联产、生物质能发电等企业，同时包含了多家自备电。全国碳排放权交易市场开市首日成交量410.4万吨，成交额21023.01万元，成交均价51.23元/吨。

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碳价是引导低碳转型发展的重要工具，当前我国碳价仍处于相对低位，未来随着市场覆盖主体进一步扩大，免费碳排放配额逐步缩减，预计我国碳价将逐步走高。在碳达峰、碳中和目标驱动下，未来全国碳排放权交易市场覆盖范围将进一步扩大到其他行业排放主体，碳排放免费配额将逐步收紧，高载能等行业的碳排放成本将显著增加，依赖低端产业规模扩张的粗放增长模式难以为继，将有力助推经济产业结构向低碳化转型发展。

碳排放权交易市场将碳排放成本内部化后，也会提升企业等排放主体节能减排意愿，节能服务行业将迎来重要机遇期，节能改造、碳排放诊断等服务需求预计快速增长。

未来碳排放权交易金融化业务机遇广阔。目前我国碳交易体系流动性严重不足，碳价波动剧烈，未能实现价格发现功能，且风险管理工具缺乏，发展碳金融是必然方向。我国或将碳金融定位于服务碳减排的从属性市场工具，推出三类碳金融工具：

交易工具：碳期货、碳期权、碳远期、碳掉期、碳基金等；

融资工具：碳质押、碳回购、碳托管等；

支持工具：碳指数和碳保险等。

图：新农人袁帅

袁帅：会展业信息化、数字化领域专家。PMP项目管理师，数据分析师（高级），中国电子商务职业经理人，CEAC国家信息化计算机教育认证：网络营销师，SEM搜索引擎营销师，SEO工程师，全网百万级粉丝自媒体矩阵实操运营者。现任中国文化管理协会乡村振兴建设委员会（简称：乡村振兴建设委）副秘书长，“百城千企”智播基地副主任，中关村物联网产业联盟融媒体中心执行主任，北京中物汇成工程技术研究院高级研究员，翼园（聊城）中小企业总部基地高级顾问。乡村振兴电商直播“新农人”培育计划组织者之一，3D互联网数字官网（3D立体官网）服务理念发起人。