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美议员提议禁止国防承包商用中国稀土,专家:以担心中国“卡脖子”为由非常荒唐

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【环球时报驻美国特约记者 马迎晨 郝爽言】当地时间14日, 美国阿肯色州共和党联邦参议员汤姆·科顿和亚利桑那州民主党参议员马克·凯利联手提出“恢复稀土基本能源和本土安全储备法案”,声称这是为保护美国免受稀土供应中断的威胁、鼓励国内稀土生产,并减少美国对中国的进口依赖。有专家对《环球时报》记者表示,美国议员这一提案是一种罔顾客观事实的“政治正确”,以担心中国“卡脖子”为由禁用中国稀土也非常荒唐。


根据科顿个人官方网站对这一提案的介绍,该提案首先要求美国政府建立稀土战略储备。该提案称,美国国防部和内政部要在2025年前建立稀土元素及产品战略储备,以在供应中断的情况下满足美国军事、国防工业和技术部门以及其他关键基础设施一年的需求,该提案还要求美国国防部承包商追踪并披露其向美军方交付的系统中使用的稀土磁铁的原产地,并在2026年前,禁止国防业务承包商购买中国稀土。此外,该提案还要求美国贸易代表办公室和商务部就中国在稀土金属市场上的不公平贸易行为向国会提交报告,随后可能会对中国加征关税。科顿声称,全球稀土供应被中国“掐着脖子”,结束美国在开采和加工稀土方面对中国的依赖,对于赢得与中国的战略竞争和保护美国国家安全至关重要。

美国地质调查局的数据显示,2019年美国近80%的稀土进口来自中国。路透社报道称,美国目前只有一处稀土矿,没有处理稀土矿物的能力。为了建立战略储备,美国国防部还需要向中国采购部分稀土。这项提案据称可能会在今年晚些时候纳入国防部的拨款法案,但并未对美国刚刚兴起的稀土行业直接给予支持。


中国人民大学重阳金融研究院高级研究员何伟文16日对《环球时报》记者分析称,美国议员的这一提案是一种“政治正确”,但是不符合客观事实。美国担心在稀土方面被中国“卡脖子”,是他们在芯片行业卡中国脖子的一种逆向思维,但稀土本身不含技术,而且该提案也没有为本土企业提出解决方案,却添油加醋地认为中国随时随地可能会切断供应、违反世贸规则,这是非常荒唐的。何伟文认为,美国国会里许多议员专门搞一些带有破坏性、对抗性的提案,美国应该想想如何摒弃这样的思维。

此前,面对西方国家担心中方垄断稀土市场的问题,中国外交部曾回应称,中国一直秉持开放、协同、共享的方针,推动国内稀土产业的发展,我们愿意以稀土资源和产品满足世界各国发展的正当需要,为促进中国经济和世界经济的发展发挥积极作用。我们生活在全球化的时代,全球产业链条紧密相连,环环相扣。在这种情况下,主导、垄断某一个领域或者市场,或者人为地将某一节链条切除或者排除出去,都是行不通的。

延伸阅读:

中国稀土集团成立 美国要“求”着中国了?

12月23日,中国稀土集团有限公司在江西省正式成立。

稀土集团成立后,公司将拥有中国每年70%重稀土、40%轻稀土的开采量,有望成为全球霸主级的稀土企业。



这些年来,中国虽然占有已知40%的全球稀土储量,握有约80%的稀土供应,但在稀土价格话语权上,中国始终处于被动状态。另一方面,中国稀土企业缺乏规模效应,且常进行削价竞争,这让业界整合势在必行。而稀土集团的成立,无疑将使中国有效掌控稀土的生产与出口,大大增加中国在国际上的稀土话语权,让中国处于稀土供应链的主导地位。

中国稀土集团由中国铝业集团、中国五矿集团、赣州市人民政府等进行相关稀土资产的战略性重组,新公司由国务院国资委控股。重组后,公司控股股东仍为五矿稀土集团有限公司,实际控制人将由中国五矿变更为新公司。

中国在组建稀土超级国企后,将有效掌控全球半数以上的稀土供应量。对此,外界担忧中国会将稀土当作对抗西方国家的战略筹码。对这一担忧,中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为,中国未必会利用稀土进行威胁,稀土行业整合有助于市场价格波动,在垄断竞争的格局之下,产业才能保证稳定的供给,包括稳定的数量、品质和价格,因此重组稀土产业势在必行。

不过,分析人士指出,新成立的国有稀土企业,主要是中美关系紧张之际,中国试图保持在战略金属供应链中的主导地位,加强中方在稀土定价权,及打削弱西方主导关键技术的局面。

最值得一提的是,经过数十年来的技术积累,中国已研发出提炼稀土金属最新的技术流程,目前全球有9成的稀土在中国中国提炼,连美国自产的或外购的稀土原料都运到中国提炼,这种状况让美国国安与军事部门极为担忧。

稀土定价权长期以来受到西方各国主导,中国虽具有强大产能,但国内企业散而不强,缺乏规模效应,且常进行削价竞争,促使官方对业界进行整合。

此前中国国务院还为中国国内稀土开采和分离确立了一个总基调,即实行总量指标控制。据统计,2019年全球稀土矿产量为21万吨,其中中国占比达到63%,美国、缅甸、澳大利亚产量占比分别达到12%、11%、10%。2020年开始,中国将把稀土年提取配额提高到14万吨,此一限额未来仍然可能提高。2021年由于疫情及缅甸政局不稳的情况下,中国提高了稀土产量,预计今年生产配额将达到16.8万吨,约占全球总产量6成,其中约有4.6万吨出口给各国。

近来,中国稀土行业可谓新消息频出。12月14日,有消息称,内蒙古自治区将在稀土交易方面着力,将打造世界最大的稀土交易中心,推动“稀交所”升级为国家级交易所,打造稀土产业定价中心、讯息中心和服务中心。

中国目前是世界上最大的稀土金属生产国,占世界总产量80%以上。这17种稀有化学元素用于几乎所有现代电子产品、电器与机械工程等,尤其是许多高科技产品,对稀土元素的需求更为必要与迫切,包括电动汽车、军事国防产业,例如一架F-35战机就含有417公斤稀土金属。

稀土作为难以替代的磁性材料,在碳中和的大背景下,稀土的重要性越来越大,因为在新能源汽车上、节能电机上,都需要稀土的助力。目前,新能源汽车需求已经占到高性能钕铁硼产品需求10%,需求增量的30%左右,未来3年新能源汽车在稀土需求的占比有望从10%提升至20%以上,将有力拉动稀土需求的提升。



今年第四季度,稀土价格持续上涨,有些稀土如镨钕氧化物、氧化镨价格上升了9年来的最高位,镝和铽的价格分别上涨60%和90%。这是因为:一是疫情后经济复苏,相关产业对稀土要求旺盛;二是相关企业在填补库存;三是受电力影响,产量下滑;四是缅甸稀土供给不稳。

总之,中国稀土集团的成立,将强大产能,改变国内企业散而不强,提高国际竞争力!(井上蛙)

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