像治理秦岭别墅一样，拆除“坚挺别墅”

近日，新华社《经济参考报》刊发调查报道《多年拆违岿然不动！数千栋“坚挺别墅”野蛮侵蚀济南泉域保护区》。对此，山东省和济南市有关方面已展开核查。最新消息是，当地城管部门已开始对报道中涉及的违建别墅进行拆除。

别墅是一种占地面积较大的住宅类型，在我们这个人多地少的国家明显不适合。为此，国家有关部门多次发出“禁墅令”，然而，仍有一些别墅项目禁而不止、顶风作案。以南部山区为例，这里是济南市重要的生态和水源涵养区、济南泉域地下水的主要补给来源，但有不少人在此兴建别墅和私家花园，侵蚀泉域保护区。记者调查发现，这些别墅主人基本都有来头。

在中央环保督察组持续督办下，济南南部山区自2017年起掀起“拆违风暴”。然而四年过去，该区域只有部分违建别墅被拆除，数千栋违建别墅岿然不动，个别新的别墅项目仍在大张旗鼓建设中。这究竟是因为别墅主人都有来头，还是因为“拆违风暴”不给力？显然不管别墅主人来头有多大，都大不过国家法律。只要真正严格依法实施拆违，没有拆不掉的违建别墅。

在治理违建别墅方面，我国不仅有充分的法律依据——《土地管理法》《城乡规划法》《行政许可法》等法律法规，都是有力的“法律武器”；而且有比较成功的先例，典型案例如陕西秦岭违建别墅案中，多达1194栋违建别墅被整治。秦岭违建别墅中显然也有不少有来头的别墅主人，但最终阻挡不了依法拆违。济南应借鉴秦岭违建别墅治理经验，拆除“坚挺别墅”。

一方面，要真正做到“对相关责任人严肃查处，绝不姑息”。这里的“相关责任人”至少包括三类：一是，对违建别墅负有监管责任的具体监管者、执法者。比如南部山区综合执法局执法大队大队长宋某某对记者说，正在向市级申报四个“无违建街（镇）”，这种试图把违建别墅“洗白”的做法，就是典型不作为和纵容包庇，类似这种执法者理应受到严肃问责处理。

二是，违规兴建别墅的主人或者开发者、建设者。如果违建别墅是个人兴建的，应依法追究别墅主人的责任。如果部分违建别墅是房地产开发商统一开发的，则应追究开发企业负责人的责任。三是，依法追究把农村宅基地、耕地卖给城里人用于建别墅的责任人，因为违反“农民的住宅不得向城市居民出售”等禁令。只有严肃追责才能为拆除“坚挺别墅”打开局面。

另一方面，严格依法依规认定违建别墅并一个不少地拆违。报道显示，此前执法部门多次调查，明面上都“合法”。这说明不少违建别墅都穿上“合法”外衣。从理论上讲，国家多年前发布“禁墅令”后所建的别墅都是违规的。如果依据政策、法规追根朔源，恐怕济南南部山区几乎所有别墅都是违建。只有不留任何情面坚决拆违，才是真正向秦岭别墅治理看齐。

济南市成立强有力的领导小组和工作专班，为此次严肃处置“坚挺别墅”奠定了良好基调，但仍然要看最终治理效果。其中，问责多少人、哪些人，拆除了多少违建别墅，是否恢复原貌，当地农民怎么看整改效果，都是评判此次治理成效的重要标准。期待济南像治理秦岭违建别墅一样拆除“坚挺别墅”。