玉州区：巡察工作存在的困难及对策建议

玉州区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格遵循中央巡视工作方针，认真贯彻落实上级决策部署，扎实开展巡察工作，有效地发挥了巡察震慑作用。近期，我区为进一步提升巡察工作的质量和效益，玉州区纪委、玉州区委巡察办联合成立调研组，梳理当前制约巡察工作质效突出问题，并在分析问题的基础上提出对策建议。

一、基本情况

玉州区委巡察机构成立以来，坚持行动导向，把全覆盖作为硬任务硬指标，科学统筹谋划，合理安排任务，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，稳步推进巡察监督。共开展常规巡察11轮，巡察单位77个（区直机关单位52个、区直属事业单位12个、国有企业5个、镇（街道）8个），延伸巡察村（社区）86个，覆盖率达100%。开展优化营商环境专项巡察1轮，巡察区直机关单位7个。巡察共发现问题1104个，已完成整改1088个，整改落实率98.5%，未完成整改16个。给予党纪政务处分45人，挽回经济损失约388万元。向被巡察单位提出整改意见建议373条，向区直有关部门提出意见建议86条，推动建立完善制度437项。

二、存在的困难问题

（一）巡察干部队伍整体素质有待提高。当前巡察机构机制还不够健全，专职人员不足，巡察工作人员大多是从各单位临时抽调，抽调人员专业素质、工作能力参差不齐，在短时间内巡察业务能力难以得到快速提升，业务能力与当前巡察工作高标准要求不相适应，谈话技巧没有熟练掌握，谈话效果不明显，发现问题能力不足；对一些重点问题分析研判、问题分类及定性等方面把握还不够精准。比如在对照六大纪律负面清单进行分析、研判方面，有时出现对情节、主观故意、问题危害性分析不足现象，将一般性问题作为了解关注类问题线索或进一步了解关注类问题线索移送处理。

（二）少数单位对巡察工作重视不够。少数单位对巡察工作的重要性认识不够，在不同程度上存在戒备心理，只愿意展示工作中好的一面，发动单位干部职工积极主动配合不足，出现提交单位账目资料拖延，部分干部职工缺乏对组织的信任，不敢讲真话等问题。

（三）巡察方式方法不够优化。开展巡察听取汇报、查阅资料、个别谈话、信访接待等方式运用较多，因地制宜综合分析政治生态不够；巡察氛围营造不够，群众知晓度不高，主动俯身基层走访，广泛听取群众意见建议少。据统计，五届玉州区委巡察单位82个，来信来电来访为0的单位就有58个。

三、对策建议

（一）加强巡察干部队伍建设。进一步建立健全巡察干部选配工作制度，根据被巡察单位的性质，合理配备巡察人员。注重提高巡察队伍素质，加强巡察干部的思想政治建设和教育培训，不断提高思想素质、政治素质、业务素质和履职能力。开展全面从严治党、党组织建设、谈话技巧运用等有针对性的巡察业务培训，坚持理论与实践相结合，做到与当前巡察任务相适应，切实保证按照政治巡察的要求，查找、核实、发现、分析问题，推动问题解决。

（二）强化被巡察单位主体责任意识。压实被巡察单位主体责任，层层传导压力，做足思想政治工作，进一步带动被巡察单位干部职工深刻理解推动新时代巡察工作高质量发展“5个紧扣”的要求，促进被巡察单位以高度的政治责任感和求真务实的作风，不折不扣地做好配合巡察工作。同时进一步细化被巡察单位如实汇报工作、客观反映情况、真实提供材料、营造良好氛围等具体工作的要求和标准，明确追究责任情形，真正体现巡察的权威性、严肃性，确保巡察工作取得实际成效。

（三）扎紧制度笼子，破解人情关系网。探索各县巡察一体谋划、一体部署、一体推进，建立巡察监督对象保持一致、内容互相吻合、监督要素互相衔接、步骤互相协同的巡察格局。打破巡察区域和系统界限，统筹调用巡察干部，按照任职、地域、公务“三回避”原则进行混合编组、异地交叉、合理搭配。通过将“熟人巡察熟人”变为“陌生人巡察陌生人”，解决熟人社会监督难问题。

（四）优化巡察方式方法，提升巡察效率。进一步转变巡察工作方式，在运用常规巡察方式开展工作的基础上，到财政、审计、信访等部门了解被巡察单位情况，结合群众来信来访、近几年干部查处等情况，列出需要关注的问题事项，因地制宜做好被巡察单位政治生态综合分析评价，制定个性化巡察清单，实行因单位配单、对单巡察。进一步简化常规巡察工作流程，有针对性开展谈话，避免重复谈话、过多听取汇报，紧紧围绕重点人、重点事和重点环节来巡察。同时将宣传作为巡察工作的重点环节，在进驻单位前着力畅通干部、群众反映问题渠道，扩大群众知晓率。积极深入田间地头、主动到群众家中走访，倾听群众心声，重视和解决群众反映问题，把工作做到群众心头，调动群众参与积极性。

投稿单位：区委巡察办

投 稿 人：黎山