顺峰内参：具备稳评意识，守住平安关口

一直以来，繁荣安定是每一位公民的心愿。保持社会稳定是大局，这是我国现代化建设的一条极其重要的经验。改革开放20多年来，我国经济始终保持持续快速健康发展，综合国力显著增强，人民生活逐步改善，各项事业生机勃勃，国际威望不断提高。这一切都同我们的社会保持团结稳定的局面密切相关。社会稳定关乎人民美好生活，关乎社会公平正义，更关乎中华民族的伟大复兴，是这一切的前提。把牢守好这个前提，是我们每个人，尤其是做社会稳定风险评估的企业义不容辞的责任和担当。

当前，我国经济发展迅速，政治体系运行平稳有序，社会整体发展保持着良好态势。但同时，我国社会处于整体平稳的同时还存在着严重的社会风险，各地各种问题和矛盾纷纷凸现，不少问题和矛盾还呈现出继续恶化的态势，社会风险不断累积，给全社会和平安定的工作带来了一定的挑战。2012年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发【2012】2号）（下称《意见》），该《意见》指出：研究建立将社会稳定风险评估作为重大决策前置条件的工作机制，将社会稳定风险评估纳入党委决策程序和政府工作规则。紧密联系本地区改革发展实际。以易引发社会稳定问题的重大决策事项为重点，研究确定本地区需要开展社会稳定风险评估的重大决策事项的具体范围。

《意见》强调，地方各有关部门要研究确定本部门需要开展社会稳定风险评估的重大决策事项。凡涉及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、教育、卫生、公益事业等直接关系人民群众切身利益的重大工程项目建设、重大政策制定、重大改革措施出台，以及其他涉及群众利益且可能对社会稳定有较大影响的重大决策事项，必须列入评估范围。自此，社会稳定风险评估登上了历史舞台，成为了以上各重大政策、重大措施、重大活动、重大改革、重大决策的先决条件和必备机制。

毫无疑问，开展社会稳定风险评估在现如今的中国社会起着积极的作用。当前，“三农”问题、腐败问题、房屋征收、国有资产流失、贫富悬殊问题、就业问题、金融风险加剧、安全生产问题、犯罪猖獗问题、诚信危机及影响社会和谐稳定的不安定因素等这些问题已经成为了社会主要的矛盾点，其中潜藏着巨大的社会风险，这些问题可以说是当前中国十分紧迫并亟待解决的问题，如何去看待和解决这些问题，是决定我们社会发展更进一步的基础条件。这些问题，是因为在具体策略实施过程中慢慢积累和演化而来的，而社会稳定风险评估则是在源头来化解这些问题，且接触的最多就是基层问题。

基层是社会的单元细胞，是社会治理的基础和重心。然而，当前基层社会治理水平不高，直接影响着社会治理宏观政策的有效贯彻落实，也威胁到社会的和谐稳定。社会稳定风险评估则是在前期充分听取民情民意，根据项目实际找到行政方、项目方、施工方、利益方的平衡点，从源头上化解各种矛盾，维护社会和谐稳定，所以在很多事情，社会稳定风险评估工作的侧重点还是聚焦在人民群众利益的维护和捍卫上。

就在前段时间，顺峰咨询做某地老旧房屋改造这个项目中，就发现实际项目情况和原改造计划有所出入，于是顺峰咨询工作人员详细向居民、商户询问他们真实的诉求和痛点，进行整理并报送给了有关单位，同时进行电话回访，很多居民也积极配合，提出了一些切实的意见和建议。而这种做法，就在前期无形中消除了很多误会和矛盾，使得相关政策可以顺利落地的同时，真正做到普惠民生。

在顺峰咨询的稳评报告中，报告经常提到的就是如何充分听取项目相关影响方的意见和看法，然后分析具体的风险因素和主要矛盾点，对于具体的问题出具风险防范和化解措施。如此一来，既保证了项目的安全和惠民，也最大程度消除了显性和隐形的冲突及矛盾，让多个项目顺利落地，同时保障了居民生产生活的权利和利益。而这些项目的成功实施，也证明了稳评工作的价值和意义，也就是规避风险，化解矛盾，消除误会，人事平安，社会稳定。

迈入新时代，踏上新征程，迎接新挑战，更要有新作为。加强和创新社会稳定风险评估，深化基层社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化水平，才能让居民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，具备稳评意识，守住平安关口，维护社会稳定大局的第一道防线。

©本文已入选顺峰咨询理论库。

参考资料：

[1] 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大项目社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发【2012】2号）

[2] 《社会稳定风险评估与管理》 唐钧 北京大学出版社

[3] 《社会稳定风险分析与评估实施指南》 李志宪 王富宝 梅林 首都师范大学出版社

顺峰评估新媒体 出品

出品丨 媒体部 峰 声

来源丨 顺峰咨询官网（www.sf005.net）

监 制：陈禹锡

编 审：刘 鹏 姚 欣

责 编：峰 轩 高晓娜