避免身高一刀切！国家铁路局：火车儿童票拟打破“身高论票价”

身高超1.5米但未满14周岁，不能买儿童优惠票？这样的情况或将成为过去式。

国家铁路局日前在其官方网站发布了关于《铁路旅客运输规程(征求意见稿)》公开征求意见的通知，征求意见稿第十二条指出：

“实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票；年满14周岁的儿童，应购买全价票。未实行车票实名制的，身高达到1.2米且不足1.5米的儿童可以购买儿童优惠票；身高达到1.5米的儿童，应当购买全价票。”

身高线的变化

1991年 原铁道部曾发文明确“身高1.1米至1.4米的小孩乘车时，应随同大人购买座别相同的半价客票、加快票及相应的空调票；超过1.4米的小孩应购买全价票”。 1997年 目前仍在使用的《铁路旅客运输规程》第十九条中注明：“随同成人旅行身高1.2米到1.5米的儿童，应当购买儿童优惠票；超过1.5米时应买全价票。” 不难看出，从1991年到1997年，我国儿童火车票优惠“身高线”曾经长高了10厘米；而从1997年至今，20多年间我国儿童火车票优惠“身高线”却停在了1.5米。 《民生周刊》记者查阅发现，国家卫生健康委员会早在2018年6月发布的《7岁~18岁儿童青少年身高发育等级评价 》标准就显示，我国7岁儿童身高的中位数已超过120厘米，12岁儿童身高中位数超150厘米。按照现行政策，大量身高在平均水平以上的儿童，都无法享受购票优惠。 北京交通大学中国综合交通研究中心执行主任、教授 毛保华： 按照年龄更加合理，咱们国家现在一个是管理水平提高了，我们现在可以有信息化的管理水平。国家的治理水平提高了，我们现在几乎所有人都有身份证，都能知道他的年龄。我们的国家也富强了，把福利更多地给老百姓，给孩子成长，我觉得是非常及时的一个政策。

避免身高一刀切 让优惠票普惠儿童

近年来，社会不同领域都对“一刀切”的火车儿童票规定提出了意见和建议，此次国家铁路局拟修订原有的规章，可谓是恰逢其时。 在2018年全国两会期间，有全国人大代表和全国政协委员曾分别就“儿童票”制度提出了建议。建议避免采用按身高“一刀切”的规定，以保障“大个子儿童”应有的福利，体现公平。 2021年初，有多名网友在网上留言咨询“儿童票优待按身高还是按年龄？”交通运输部回复表示，免票儿童的范围为6周岁(含)以下或者身高1.2米(含)以下；客票半价优待儿童的范围为6—14周岁或者身高1.2—1.5米。满足年龄或身高二者之一的，均可享受相关优待。但这个规定只是针对客运班车和水路客运船舶。 2021年6月1日，新修订的《未成年人保护法》正式实施，其中第四十五条明确规定，城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等应当按照有关规定对未成年人实施免费或者优惠票价。 北京青少年法律援助与研究中心主任 佟丽华： 《未成年人保护法》这次修订，大家是一致认为国家建立儿童福利制度的一个基础就是孩子不仅是家庭的，也是国家的。现在未成年人乘市内的公共交通，包括铁路、公路，包括飞机，其实各个行业的优惠的情况是不一样的。经济社会发展到今天这个地步，应当给未成年人更大的福利。

儿童的年龄是小，

但涉及儿童权益的事不小！

乍看起来，儿童票标准“不按身高按年龄”只是参考依据的切换，可实质上，“按身高”和“按年龄”代表了两种管理服务理念：“按身高”着眼的是管理方便，“按年龄”体现的是儿童权利本位。在权利保障优先不断被前置的今天，转变管理服务理念，将重心回归到“人”身上，而非削足适履地让人去顺应规则，也不啻理念上的进步。 说到底，儿童权利该认的是“儿童”，而不是制造“同龄不同对待”境遇的不合理标准。眼下，国家铁路局拟在儿童票适用规则层面做出调整，其他相关部门、单位也宜跟上，让儿童票标准“不按身高按年龄”成为常态，也让儿童权利“应保障尽保障”的理念得到重申。

出品：民生周刊（ID：msweekly）新媒体编辑部

素材来源：央视新闻、新京报

责任编辑：刘烨烨

主编：崔靖芳

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