谢逸枫：18座城市常住人口破千万！14座破900万 8座破800万

文/谢逸枫

2021年12月底，泉州“十四五”人口发展专项规划提出到2035年常住人口将达1000万，之前城市“官宣”未来人口将破千万的目标，包括南京、昆明、长春、南宁等。但是，与城市经济总量普遍仍保持正增长不同，城市的人口增长呈现“冰火两重天”局面。

未来的城市人口增长逻辑，不是“大就是强”，而是需要综合考虑就业机会、生活成本、产业发展、政策倾斜、营商环境等多方面因素。千万人口城市中，落户条件相对较低、生活成本相对较低、产业发展较快、医疗和教育条件较好的城市在过去10年的人口“竞赛”中表现抢眼。

18个千万人口城市中，已有13个位于城市中心的区在过去10年中出现人口负增长，包括北京的东城区、西城区，上海的虹口区、黄浦区、普陀区、杨浦区和静安区，广州的越秀区，重庆的渝中区等。同时，整体看，大城市中心城区人口增速难以与周边区域相比，如郑州金水区过去10年人口仅微增1.82%。

从第七次人口普查数据来看，常住人口超过1000万的城市共有18个，分别为重庆、上海、北京、成都、广州、深圳、天津、西安、苏州、郑州、武汉、杭州、临沂、石家庄、东莞、青岛、长沙、哈尔滨。其中，重庆、上海、北京、成都四市常住人口超过2000万。

常住人口破千万的城市已经到达18座，创新的记录，意味着中国新型城镇化的推进，人口不断的往大城市集中。2020年底全国687座城市，其中18座城市常住人口破千万，14座城市常住人口破900万，8座城市常住人口破800万，未来常住人口千万的城市还会增加。

按照七普数据显示，2020年已有18个城市常住人口超过千万，比2010年“六人普”时增加5个。其中，郑州常住人口1260.1万，属于新增的7个城市之一。除了郑州之外，其余6个分别是西安、武汉、杭州、东莞、青岛和长沙。减少到千万以下的城市2个，分别是保定和南阳。

武汉、青岛、杭州、郑州、西安、东莞、长沙七市通过十年的快速发展，常住人口突破千万。天津，被广州和深圳接连超越。从十年人口增长数据来看，深圳、成都、广州以超过500万以上的人口增长位列全国前三。

哈尔滨则从第六次人口普查数据排名中的第7名，下降到第18名，哈尔滨的常住人口不仅没有增长，反倒在十年间流失掉62.61万人，这也致哈尔滨成为千万级人口城市中，唯一一个人口流失的城市。说明人口流出的现象，在东北的城市出现。

按照人口增长幅度来看，深圳、西安、成都、广州、郑州、长沙六市增幅超过40%。临沂、上海、天津、石家庄四市人口增长放缓（但未出现负增长）且增幅小于10%。按照年平均增速来看，除哈尔滨、石家庄、天津、上海、临沂以外，其它13个城市年平均增速均超过1%。

按照城市面积来看，重庆与哈尔滨超过5万平方千米，并分居第一、第二名，其中重庆达到8万平方千米。同时，城市面积未超过1万平方千米的城市有7个，分别为苏州、武汉、郑州、广州、上海、东莞、深圳，其中面积最小的是东莞、深圳，分别为2460平方千米、1997平方千米。

按照2020年GDP排行看，除石家庄、哈尔滨、临沂三市以外，所有城市的GDP均超过1万亿，其中，上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州均超过2万亿。按照城镇化率来看，深圳率先实现100%城镇化率，东莞、上海、北京、广州、天津、武汉、杭州、长沙、苏州紧随其后。而重庆作为全国常住人口最多的城市，城镇化率为69.46%。

“千万人口俱乐部”中除了深圳、东莞因为建市沿革和新兴产业高度集中更吸引青年人才以外，其他16城均已进入人口老龄化社会。上海、重庆、天津、青岛、哈尔滨和临沂六市已经达到中度人口老龄化社会的国际标准线（60岁及以上年龄人口占比超20%或65岁及以上年龄人口占比超14%），北京也在迈进中度老龄化“门槛”上。

相比之下，重庆、上海、天津的高龄老人占比更多。虽然都处在中度老龄社会，但这6个城市经济发展规模、阶段和产业结构差异明显，老龄化带来的挑战不尽相同值得深度考量。截至2021年6月4日，以上18个人口超过千万级的城市中，共有3个城市的上市公司数量超过300家。

分别为北京（392家）、上海（391家）、深圳（368家）。上市公司数量超过100家的城市分别为杭州（175家）、苏州（158家）、广州（123家）。从市值情况来看，北京、深圳、上海三城所有上市公司总市值可达到38.32万亿元。

按照流通市值进行排名，前十名分别为北京、深圳、上海、杭州、广州、长沙、西安、苏州、重庆、成都；按照总市值进行排名，前十名分别为北京、深圳、上海、杭州、广州、苏州、重庆、天津、成都。

值得注意的是河南的南阳常住人口从2010年的1026.30万人，减少至971.31万人，减量超近55万人。河北的保定（不含定州、雄安新区），2020年的常住人口为924.26万人，2010年保定的全市常住人口为1119.44万人。这种减少，应该有区域行政调整后采用了新的统计口径的因素。

GDP、人口破万亿、千万的城市，已经突破15座城市，分别是苏州、深圳、广州、东莞、杭州、青岛、成都、郑州、长沙、武汉、西安、上海、北京、重庆、天津。值得注意的是人口破千万的城市除了上面15座外，还有临沂、石家庄、哈尔滨。

按照区域、地区看，南方的常住人口千万级城市比北方多。其中广东最多，达到3座城市，分别是深圳、广州、东莞。其次是江苏，已经实现2座城市，分别是苏州、临沂。而人口最多的城市是重庆。其次是上海、北京、成都。再次是广州、深圳、天津。

18个人口破千万的城市，分布上非常集中。可以从四个方面梳理，一是除4个直辖市外，有9个省会城市。二是有15个城市GDP超过万亿，仅有石家庄、哈尔滨、和临沂GDP低于万亿。三是南方城市10个，北方城市8个。四是9个国家中心城市全部入列。

18个常住人口破千万的城市，按人口数量排名分别是重庆、上海、北京、成都、广州、深圳、天津、西安、苏州、郑州、武汉、杭州、临沂、石家庄、东莞、青岛、长沙和哈尔滨。郑州以1260.1万人位于第10位。常住人口超过千万城市数量比2010年“六人普”时增加5个。

需要指出的是根据2014年的城市规模划分标准，只有城区常住人口1000万以上的，才算超大城市。上千万人口城市榜单中，目前超大城市包括重庆、上海、北京、广州、深圳、天津六个“老牌选手”，加一个“新晋选手”成都——2020年年底，成都官宣“市中心城区常住人口已达1100万”，就是说超大城市已7个。

新入榜的城市有三个，一个是长沙，2020年常住人口达到了1004.79万人，比2010年增长了300.38万人。第二个是青岛，2020年总人口达到1007.17万人，比2010年增长了135.66万人。第三个是东莞，2020年总人口达到1046.66万人，成为广东省仅次于广州和深圳的第三个人口超千万城市。10年前，东莞总人口为822.02万人。

城市人口变迁的数据显示，可以得到几个结论。一是城镇化突飞猛进。据七普数据显示，2020年我国常住人口城镇化率达到63.89%，城市数量达到687座。二是省内人口聚集现象加剧。三是成都已成当之无愧的西部区域中心城市。四是武汉pk长沙，武汉的人口、GDP超过长沙。