屡立大功的朝阳群众 到底什么来头？

“朝阳群众”被网友戏称为世界第五大秘密情报组织，近年来经由“朝阳群众”举报而抓获的涉黄涉赌明星就已经多达十余人。从送盒饭的数量能挖掘出违法团伙窝点，从外貌举止能发现“瘾君子”，“朝阳群众”这些年来在举报治安隐患和违法犯罪方面功勋卓著。

近日，北京青年报走近身边的朝阳群众，也走进“朝阳群众”官方账号的后台，他们当中有离退休的大爷大妈，有送外卖小哥和咖啡馆店员，还有很多不知姓名不知工作的普通网友。他们与公安民警一起，共同组成了一张举报治安隐患和打击违法犯罪的大网。

离退休干部变身“朝阳群众” 三里屯劝解“京骂”阻止“捡尸”

朝阳区是北京面积最大的城区，人口众多且发展不均衡，既有农村或城乡结合部，也有中央商务区和使馆区，针对不同地区，“朝阳群众”发挥的作用也不一样。

孙燕玲阿姨退休后，在一次买菜时看到有小偷盗窃自行车，她及时出声喝止。但后来她想，自己住的居民院里也有丢失自行车的情况，能不能组织院里的退休老人，每天出来巡视一下，帮忙盯着点，以减少群众损失？于是，她便发起成立了“三里屯微网格综合治理巡逻服务队”，成员以居住在三里屯社区的大爷大妈为主。

别小看这个由大爷大妈组成的“巡逻服务队”，他们中不少人都有着丰富的安全防范和处置经验。

三里屯地区是北京的时尚潮流中心，又是北京面向国际的窗口，而且有着丰富的文体活动。这里有时尚商圈，有外国大使馆，还有工人体育场和体育馆。商业促销、喝酒聚会、球赛演唱会频繁，人员成分复杂，聚集量大。

在这里，孙阿姨和巡逻服务队成员一起，每逢重大节假日就带着红袖标，背着印有“为人民服务”的军挎包，在三里屯商圈、酒吧街和工体周围巡逻。有一次，几个外国人喝酒后发生了争吵，巡逻服务队成员便上前劝解，虽然语言不通，但通过手势、表情和肢体动作，还是及时阻止了争吵的扩大。后来，两方还都向巡逻服务队的成员竖起了大拇指。

疫情之前，北京国安的中超比赛后，偶尔会有激动的球迷在路上因为输球而发出不和谐的声音，孙阿姨他们也会出言劝阻，告诉球迷要维护北京的形象，不要给中国人脸上抹黑。

有一次巡逻，孙阿姨和队员们看到一个喝醉酒的女孩子被两个男子纠缠，两个男子自称是女孩的朋友，但女孩却说不认识他们。孙阿姨和队员们上前了解情况，两名男子言辞闪烁的离开。后来，孙阿姨给这个女孩子叫了一辆出租车，并且记下了出租车司机的电话和车牌号，最终确认司机将女孩安全送到了家。

巡逻服务队成立这些年来，有效地制止了不少治安案件和违法犯罪的发生。巡逻服务队与公安派出所、城管、消防等部门也都有着紧密的联系，碰到安全隐患都会直接报告给有关部门。派出所民警也针对巡逻服务队的工作和安全问题进行过多次培训。

孙阿姨记得最清楚的培训内容是，民警告诉他们，如果碰到可疑人员，不要打草惊蛇，要以静制动，多观察多留意，若发现有违法犯罪行为发生，不要急于上前制止，要审时度势，以保护自身安全为前提，记下对方的体貌特征、行动路线、行为方式等，为公安机关日后侦破提供线索。

“朝阳群众”的后台 是居民关注安全的风向标

除了像孙阿姨这样的“朝阳群众”之外，朝阳公安分局还广开渠道征集各类违法及治安隐患线索，线上的“朝阳群众”也为维护地区治安稳定，打击违法犯罪做出了卓越的贡献。

北京青年报记者了解到，“朝阳群众”客户端于2017年3月31日正式上线以来，累计流转各类线索700余件，根据线索破获各类案件76件，拘留以上处理人员255人。

在此基础上，2018年11月5日，朝阳公安分局开通了“朝阳群众”官方公众号，截至目前累计流转各类线索120余件，根据线索破获各类案件2件，拘留以上处理人员4人，消除各类治安隐患5件。

在“朝阳群众官方号”微信公众号上直接提供举报线索后，负责“朝阳群众官方号”后台的朝阳分局网络安全保卫大队的民警便会对线索进行甄别和筛选，将有实际价值线索流转到属地派出所，由派出所的民警进行进一步调查核实，如果确有违法犯罪行为发生，则会进一步开展打击。

据负责后台的民警介绍，“朝阳群众”线上线索中，相当一部分是群众反映身边的治安隐患，比如前一段时间有关电动自行车上楼充电的问题，或者堵塞消防通道的问题，这些治安隐患线索由负责民警转给属地派出所去检查核实。“可以说，‘朝阳群众’的后台能够成为群众关注安全的风向标，哪方面暴露出隐患，我们就要第一时间去排查和整改这些隐患，防患于未然。”

除治安隐患外，还有违法犯罪的线索，警方会根据线索展开调查，在核实线索后，对违法人员绳之以法。

除了征集线索外，“朝阳群众”公众号每天还对外发布各类宣传信息。这些宣传信息，大部分是由朝阳公安分局官方微信号“平安北京朝阳”同步过来，两号联动向受众普法，让读者知法。

“平安北京朝阳”是朝阳公安分局的官方微信公众号，与其配套的还有同名官方微博号。该公众号可以实现网上警务办理，诸如出入境办理、户籍办理、身份证办理、开具无犯罪记录证明等。

该号后台由7名民警和文职人员负责运维，在微信留言或微博私信中，也会接到大量治安隐患举报和违法犯罪线索，这些举报线索也同样会经过后台运维人员的甄别后，流转到辖区派出所或有关部门进行调查。

不久前，有朝阳群众在“平安北京朝阳”微博上留言提供线索，称有人趁夜色在地铁站旁的共享单车上粘贴小广告。后台运维民警将该线索转至高碑店派出所，派出所民警便加紧了对地铁站周边的巡视。10月22日，副所长韩剑武和副队长曹磊在巡视地铁站周边时，猛然发现一名形迹可疑男子穿梭于地铁站旁停放的共享单车中，似乎还往车上粘贴什么东西。民警随即上前查看，发现其正在张贴小广告。当即便将该男子控制住，并在其随身物品中起获一卷尚未张贴的小广告。最终，该男子赵某因扰乱公共场所秩序被朝阳公安分局依法予以行政拘留处罚。

小到小广告，大到犯罪窝点，“朝阳群众官方号”和“平安北京朝阳”的后台运维民警对于网友们提供的线索从不马虎，因为这些线索也是来自“朝阳群众”。

朝阳群众战绩彪炳 已有十几万人注册

有线下，有线上，有身边的治保积极分子，有幕后的后台运维民警，“朝阳群众”已经成为警民共建共治共享的品牌。

“朝阳群众”关心国家安全、维护首都稳定、参与治安防范的优良传统甚至可以追溯到上个世纪70年代。

1974年，由朝阳群众组织形成的民兵小队配合公安机关在现今的朝阳区太阳宫地区抓获了6名苏联间谍，受到《人民日报》、新华社等中央级媒体的官方宣传报道。同年，人民美术出版社还出版了同名的连环画。80年代和90年代，在朝阳区政法委的统一领导下，朝阳分局组织派出所会同基层治保组织，逐步建立完善了三级群众性治安管理体系，形成专职巡防队、社区保安员、治保积极分子相结合的群防群治队伍。至此，“朝阳群众”队伍正是建成并开始发挥作用。

从2013年8月举报薛蛮子嫖娼开始，“朝阳群众”一路高歌猛进，战绩连连。

2014年起，房祖名、李代沫、宁财神、高虎、尹相杰、王学兵和黄海波等一批“红人”、“艺人”和“名人”因各类违法问题遭到“朝阳群众”举报，被警方查处，引起社会的强烈反响，“朝阳群众”一时声名鹊起。

2015年4月29日，平安北京发布微博，称“举报涉毒线索，人人都是朝阳群众”。自此，“朝阳群众”以居民群众参与首都社会治安和群防群治的崭新品牌出现在公众面前，正式成为被认可的官方传播称谓。

2016年3月，“朝阳群众”还走出北京市，跨省与厦门市警方合作，助警方破案。

2016年11月，“朝阳群众”成为CCTV2016年度法治人物候选集体，也被《今日说法》节目点名表扬，中央媒体号召全国人民向“朝阳群众”学习。

到2020年，“朝阳群众”已经开始了推进队伍规范化建设的阶段。朝阳区成立了群防群治队伍领导工作小组，各街乡成立本地区的群防群治队伍建设专班，同时通过召开座谈会、工作报告会、入户走访、入单元宣讲、组织社区活动和网络媒体宣传，动员更多市民加入到“朝阳群众”队伍中。

在此过程中，“朝阳群众”的职能也逐步明确，包括了社会面巡逻防控、定点看控、矛盾纠纷排查化解、安全防范宣传以及协助处置突发事件等。朝阳公安分局定期组织“朝阳群众”开展业务培训，由民警教官教授“朝阳群众”工作方法，配发工作装备，保障人身安全。

目前，朝阳区共有各类群防群治力量19万余人，其中实名注册的治安志愿者13万余人，专职巡防队6200余人，，网格员1547人，社会单位保安28611人，流动人口管理员2853人，保洁员11570人，交通协管员437人，文明乘车引导员1511人。这些人员组成了“朝阳群众”的核心力量。

文/北京青年报记者 张子渊

编辑/白龙