江苏省的区划变动，13个地级市之一，盐城市为何有9个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于江苏省各个城市的区划变迁，例如南通市、无锡市。今天，作者和大家聊了盐城。盐城市属于江苏省13个地级市之一，人口600多万，盐城的方言很有特点。盐城市总计下辖了9个区县，管辖面积并不算小。那么，盐城市9个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊江苏省的基本情况。江苏省是我国的人口大省、粮食大省、经济强省，江苏省总人口8300多万。在我国各个省份中，排名第5位，仅次于粤、鲁、豫、川等4个省。尤其是苏南地区，人口非常稠密。江苏省的粮食产量很高，而是粮食的品种很多，例如苏北的小麦和苏南的水稻，一直赫赫有名。江苏省是我国经济最发达的省份之一，经济总量超过了10万亿，仅次于广东省。

在我国各个省份中，排名全国第2位。从总量来说，江苏省甚至超过了部分中等发达国家。江苏省下辖了13个地级市，被称为“江苏十三。”盐城市属于江苏省13个地级市之一，盐城市总人口670多万人。在江苏省的各个城市中，这样的人口基数并不算少。盐城市下辖了3个区、1个县级市、5个县，总计9个区县。

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2020年，盐城市的GDP总量接近6000亿。由于江苏省高手如云，这样的GDP总量并不算高。但是，如果对标中西部地区的大部分城市，盐城市的实力还是非常强的。毕竟在中西部地区，6000亿GDP以上的城市，并不是太多，基本上以省会城市为主。

盐城市下辖9个区县的格局，历经了好几个阶段的变化。目前，全国各地GDP超过1万亿的城市，全国总计只有24个。其中，江苏省占了4个，广东省占了3个。当然，2021年，广东省也会增加到4个。在明朝统治时期，由于朝廷设立了两个都城。因此，设立了南直隶、北直隶。其中，南直隶包括了现在的江苏、安徽、上海等地。

17世纪中期，清朝逐步消灭了农民起义军和南明势力，确立了自己对全国的统治。随后，开始根据自身的需要，调整各地的区划，形成了18个省的格局。南直隶的地位下降，更名为江南省。北直隶也更名，成为了直隶省。由于江南省的面积太大，难以管理。到了康熙皇帝在位的初期，江南省被撤销，设立了江苏省、安徽省。

江苏省划分了8个府、3个直隶州，分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州。当时，盐城还没有成为单独的区划。盐城市下辖的各个县，基本上隶属于扬州府、淮安府管理。扬州属于江北重镇，明清两朝以盐运而闻名。至于淮安府，则是漕运总督的驻地，负责大运河的畅通、安全。至于盐城，与扬州府有千丝万缕的关系。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂局面。对江苏各地造成了极大的破坏，再加上各种自然灾害，各地急需进入休养生息。到了建国的初期，出于实际管理的需要，江苏省被临时划分为苏北行署区、苏南行署区。行署区属于50年代的临时性区划，在建国初期，出现了一系列的行署区，例如川西行署区、皖北行署区等等。

当时，南通隶属于苏北行署区管理。过分复杂的区划，反而不利于经济建设，1953年，苏北、苏南行署区撤销，重新合并为江苏省。大规模战争结束以后，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段，各种项目陆续开始。在江苏省的各地，设立了一系列专区，例如徐州专区、盐城专区。其中，盐城专区下辖了8个县。

分别是：盐城县、东台县、淮安县、滨海县、射阳县、阜宁县、大丰县、建湖县。1954年，淮安县划入了淮阴专区管理，盐城专区下辖了7个县。在50年代中后期，盐城专区周边的各个专区，区划上都出现了大规模的调整。例如扬州专区、徐州专区等等，调整规模都很大。只有盐城专区的变动非常小，几乎没有出现区划变动。

1966年，在部分乡镇的基础上，盐城专区设立了响水县，管辖区划增加到了8个县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，盐城专区更名为盐城地区，区划没有变化。70年代末期，我国各地经济开始持续发展。为了适应时代发展，各省下辖的各个地区，开始陆续调整为地级市。一些原有地级市的管辖面积，开始进一步扩大。

1983年，盐城地区被撤销，设立了盐城地级市。盐城县被撤销，设立了城区、郊区。原盐城市下辖的响水县、滨海县、射阳县、阜宁县、建湖县、大丰县、东台县，划入盐城市管理。不得不说，在各个县中，东台县的，号称“苏北第一县。”1987年，东台县被撤销，设立了东台县级市。

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随着经济的持续发展，到了1996年，盐城市的郊区被撤销，设立了盐都县。同一年，大丰县被撤销，设立了大丰县级市。进入21世纪以后，盐城市的城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2003年，盐城市的城区更名为亭湖区，盐城市的盐都县被撤销，设立了盐都区。此时，盐城市下辖了2个区、2个县级市、5个县。

分别是：亭湖区、盐都区、响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、东台市、大丰市。2015年，盐城市的大丰市被撤销，设立了大丰区。截止这个时候，盐城市3个区、1个县级市、5个县的区划，已经彻底形成。分别是：亭湖区、盐都区、大丰区、东台市、建湖县、射阳县、阜宁县、滨海西安、响水县。

出于经济发展的需要，进入21世纪以后，盐城市陆续设立了高新区、经开区等几个区。不过，这几个区的情况特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。