【职代会】企业工作报告解读（二）

贯彻新理念 融入新格局 开启新征程

为实现新时代八五九高质量发展而努力奋斗

2022年重点工作部署

指导思想：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记对垦区两次“特指性”重要讲话重要指示精神，按照集团、建三江分公司、北大荒股份公司的各项决策部署，围绕保障国家粮食安全的战略使命，坚持高质量新发展理念，深化企业体制机制改革和供给侧结构性改革，加强粮食统营，强化经营管理，坚持保障和改善民生，加强党的建设，全力开创八五九高质量发展新局面。

主要目标：

实现生产总值10.12亿元，比上年增长6%；粮食总产13.08亿斤，比上年增长0.32%；人均可支配收入3.37万元，比上年增长6%。

围绕体制机制创新，推进国企改革三年行动

2022年，在巩固农垦改革和国企改革三年行动前两年的改革成果、妥善解决改革遗留问题基础上，对标对表确保按时间节点完成农场企业化和国企改革三年行动全部任务，企业在由全民所有制整体转制为公司制后，重点完善现代企业经营管理体系和市场化机制，重构体制机制优势，使公司真正成为产权清晰、权责明确、依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，从而激发企业内生活力。

1、规范公司依法运行

完善法人治理结构和治理体系，严格按照公司法等法律法规和公司章程等规定明确权责界限，按照党委把方向、管大局、保落实，执行董事定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的规范议事程序开展工作。

2、落实体制机制改革

待集团对存续农场有限公司的改革方案下发后，按方案要求落实体制、机构等改革，重构内部管理架构，科学界定职能职责、核定编制，完善内部管控体系，加强风险管控。

3、推进三项制度改革

建立科学的选人用人机制，全面推行管理人员竞聘上岗和员工公开招聘。加强劳动用工契约化管理，建立以劳动合同为核心，以岗位管理为基础的市场化用工制度，双合同签订实现全覆盖。深化分配制度改革，实行全员绩效考核，加大与业绩紧密挂钩的全员业绩考核力度，推进经营单位和包含经营职能的综合性单位实行与经营业绩挂钩的一企一策的薪酬分配制度，推进三项制度改革走实、走深。

4、加强企业经营管理

以旱田自愿联合体“1622”标准种植模式为基础，完善制度、规范运作，扩大农业适度规模经营面积。在供热、环卫、物业等办社会职能已经社会化、市场化、管办分离的基础上，积极争取上级支持研究解决剥离国有企业办社会职能属地移交问题，在未实现属地移交前，对水暖站、公路站、客运站等服务性企业一企一策制定经营方案，严控费用、降低服务成本，核定指标与绩效挂勾，激励企业深入挖掘收入增长点。

围绕综合产能提升，推进农业供给侧结构性改革

2022年，我们对照集团“32366”任务体系，以“双控一服务”战略为统领，巩固提升粮食综合产能，深化经营体制改革，围绕“六个替代”“六个全覆盖”任务目标要求，全力建设农业现代化示范区和国家粮食安全产业带，加速推动科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业建设，为加快实现“三大一航母”建设工程贡献力量。

1、聚焦市场导向，培育农业优势产业基地

坚持“数量质量并重”原则，通过调整优化种植和品种结构来提高供给总量、提升供给质量，稳定水稻面积在83万亩以上，禁止水改旱、水直播、旱直播，适当调减玉米面积，扩大优质大豆种植面积，按照积温带划分，第10-15管理区属于第五积温带，镰刀弯地区，旱田不适宜种植玉米，建议种植中早熟大豆品种。水稻重点推广龙粳31、莲育1013等优良品种，结合叠盘工厂化育苗技术推广绥粳18等优质品种，玉米以利合系列等品质好、脱水快、产量高的品种为主，大豆以龙垦、垦豆系列等市场销售好的高蛋白品种为主，杜绝越区种植和未审定品种种植。发展“内消外联”策略，发挥“一个主体、四个中心”效能实现内部消化，通过内引外联企业增加订单合同，计划签订订单42万亩。实施“品牌强企”战略，依托域内自然环境及江水灌溉优势，以“全面积绿色生产基地、4.6万亩全域有机农场、农牧种养基地”为载体，重点在一区、三区、四区、五区、六区、七区、八区打造水旱田高端品牌专属基地，主打乌苏里江胭脂米功能特色稻米品牌，提高市场竞争力。完善“区域农服”体制，扎实推进集团化运营100%统供，计划完成种子统供3470吨，完成肥料统供2.3万吨，完成统防统治70万亩；建立健全生产资料统供考核机制，制定考核方案，严格奖惩。

2、聚焦标准提升，完善农业基础设施建设

2022年，计划投资5835万元，用于农业基础设施建设，其中，投资2979万元，建设高标准农田项目，改造农田2万亩，清淤沟渠89公里，新建、修缮田间路59.9公里，新建水工建筑物149座；投资1635万元，完善灌区田间配套工程，修建总干渠渠道衬砌1.4公里，加固渠道1公里，维护渠道73.8公里，新建及维修涵闸425座，新建小型提水泵10处；投资465万元，清淤干沟51公里，新建水工建筑物41座；投资756万元，新建水工建筑物10座、刷车棚11处、生产资料库房3400平方米。加大农机更新力度，计划补贴909万元引进农业机械，水田机械重点引进硬盘应用配套机械、侧深施肥插秧机、变量施肥插秧机、卫星平地机、无人驾驶及辅助直行设备、割晒、拾禾机械；旱田机械重点引进起垄机、播种机、收割机抗灾履带，增强防灾增收、抢抓农时的综合能力。

3、聚焦科技创新，打造现代农业示范基地

以本田标准化改造为基础，集成应用叠盘工厂化育苗、旱平免搅浆、精准变量侧深施肥等技术措施，重点在科技园区、一区、八区建立水稻技术示范基地5000亩以上。健全新技术创新应用体系，扩大新技术、新方法、新机械的推广应用面积，重点推广水稻侧深施肥42万亩、分段收获30万亩、叠盘工厂化育苗3.4万亩、本田标准化改造5万亩、辅助直行及无人化作业26万亩、密苗机插2600亩、旱平免搅浆6万亩、变量施肥8000亩、稻田综合种养5000亩、主沿线100%宽窄行插秧、旱田100%变量施药。创新校企合作新模式，发挥中国农科院、华中农大、八一农大、农垦水稻所等高校、科研院所在行业领域内的突出优势，加强校企间优势储备技术、人才、资源融合，以最快的速度形成科研成果并转化为农业生产力。在三区新增630亩旱田试验田，集成秋起垄秋施肥、测温播种、深松放寒、促控结合等技术，作为服务种植户的田间大课堂，辐射带动沿线地块提质增效。围绕“十四五”期间国家强化粮食管理及节粮减损的政策要求，强化节粮科技支撑，依靠政策、科技、机械、农艺“四轮驱动”，综合推进节粮减损，实现平均每亩减少收获损失2%的目标。

4、聚焦绿色发展，建立黑土保护长效机制

实施藏粮于地、藏粮于技战略和“六个替代”工程，综合运用农机、农艺、工程、生物等措施保护好“耕地中的大熊猫”。全面建立“田长制”工作体系，确保实有耕地数量稳定不变，永久基本农田面积不减，黑土耕地保护责任全覆盖；全面落实企业“河长制”、创建良好水生态环境。开展黑土耕地保护专项行动，建立黑土耕地保护基地53万亩，重点在三区、六区、八区建立核心示范区3处，通过深松整地、旱平免搅浆、侧深施肥、生物有机肥应用、秸秆还田等保护性措施，降低耕地利用强度。推进清洁农业生产，全面落实农业“三减”，推广应用生物肥替代化肥86.7万亩、绿色农药替代传统化学农药20万亩以上、推广规模格田替代一般农田5万亩。严格落实“全域、全时段、全面禁烧”工作要求，严抓秸秆禁烧和综合利用工作。健全农业包装物回收工作制度，严格抓好农业废弃包装物清理回收，积极寻求合作企业，计划投资20万元实现农药包装废弃物集中化处理率91%以上，控制二次污染源。完善农产品质量认证体系和质量安全监管追溯系统，逐步构建覆盖种、管、收、储、运、加、销的农产品可追溯体系。在确保水稻灌溉用水24万亩的基础上，精准设计、科学规划剩余7.11万亩灌溉任务，加快实现灌溉面积31.11万亩的总体目标。

5、聚焦规模经营，提升企业经营效益水平

依托资源优势和区域农服中心，旱田以自愿联合体“1622”标准种植模式为基础，力争实现计划内面积农业生产过程100%全程托管；在五区建立水田规模经营试点2万亩，种植优质特色品种，规模经营重点围绕农业生产全过程、各环节、各层面开展农业投入品集团化直供、土地托管、农机跨区作业、垦地合作、秸秆统一打包、阳光保险协办管理、粮食烘干服务、工厂化育秧服务等，切实为企业增效。

6、聚焦其他产业，拓宽职工致富增收渠道

强化畜牧规模养殖，力争肉牛存栏1500头、生猪出栏4500头、禽存栏3万只、肉类总产量750吨、鲜蛋产量40吨、鱼产量300吨。调整水产养殖产业结构，大力发展网箱养殖鳌花鱼、水蛭等特种水产产业。加快发展林下经济，对500亩药材基地进行标准化管理；养殖林下家禽3万羽、发展东北黑蜂600箱；发展林蛙、野猪等特色林下种养经济，不断提高经济效益。

围绕增收渠道拓展，推进粮食统营工作

2022年，我们将围绕集团“1213”高质量发展工程体系和“181”发展战略，强化营销管理，完善“一个主体、四个中心”发展，抓好粮食收购和加工工作；投资154万元，购置烘干塔除尘除硫设备及钢结构筒仓，改造地坪4100平方米。

1、创新经营模式

2022年，农产品统营率要达到50%，实现统营量26.68万吨。江畔明珠商贸有限公司计划收购水稻原粮2.1万吨（加工1.4万吨大米），预计实现产值6000万元，利润430万元。完成政策性收储7.73万吨，适度规模经营玉米2.59万吨，管理区与各大粮食企业自主贸易水稻、玉米、大豆等农产品14.5万吨。建立健全粮食统营考核机制，制定考核方案，严格奖惩。

2、丰富产品结构

以增加“乌苏里江”品牌产品差异化，优化高端产品结构为切入点，利用与华中农业大学合作研发的乌苏红糯2号，做强“乌苏里江功能性稻米系列产品”—“乌苏里江胭脂米”“乌苏里江黑珍珠”等产品，计划与招商局食品（北京）有限公司签订线上订单种植预售合作合同1000亩。

3、拓宽营销渠道

2022年，实施“全民营销+电商+物流+实体”的模式，以市场营销增加企业效益。积极开展全民营销工作，努力提高营销能力和水平。在开展电商工作上继续拓展“线上”营销渠道，深度开发抖音、快手等短视频平台，“乌苏里江”微信小程序商城吸纳会员，巩固与招商局食品（北京）有限公司的线上战略合作。与顺丰集团旗下顺宠有限公司联合开发社区团购“顺播”小程序，做好在杭州市4个小区的运营工作。入驻拼多多“稔萃食品专营店”上线“乌苏里江”大米9款产品。积极落实“物流节点库”，在原有长春设立的云仓基础上，在北京、上海新设云仓。在开展实体营销工作上继续巩固与海南省代理商的合作，发掘云南、广西、广东、福建等区域代理商；高端产品市场尝试布局在北京、珠三角、长三角等地区。通过与南京三优控股有限公司开展订单种植、原粮采购、打造双标大米品牌等合作，在江浙一带构建销售网络。

4、完善农业服务

围绕“双控一服务”战略，以区域农服中心为抓手，以“统供统管统营”为核心，通过生产前端的全要素保障，生产中端的全流程服务，生产后端多领域联合，努力构建全过程专业化服务体系，实现化肥、农药统供率达到100%。扎实推进农作物健身防病统防统治，实现长效治理与应急防控相结合、化学药剂与生物药剂相结合、飞机航化与地面作业相结合，计划完成统防统治作业面积70万亩以上，有效降低农业生产成本。

围绕风控能力提升，推进全方位经营管理

2022年，我们将进一步深化企业化改革，明晰战略定位，以“抓三小、促三大”把握工作重点、树立全局观念、树立实干之风，全方位、多渠道强化企业内部管理，使生产经营步入健康、稳步、快速发展轨道。

1、强化土地管理

土地资源配置继续实行“两田制”方式，重点推进经营田市场化公开竞包，旱田根据综合情况40%左右的面积采取市场化竞包，建立健全企业与种植户之间合理的利益共享和风险分担机制；依托第三次全国国土调查资源信息和测绘信息，加快资源信息化建设，提高国有资源利用率，重点加强耕地资源落实、作物种植计划落实的核查力度，保证种植作物、农业保险投保作物、生产者补贴作物与实际一致。

2、强化财务管理

以资金管理为中心，优化资源配置，提高资金使用效率。极推进业财深度融合的现代企业财务管理体系建设，通过对经营进行事前、事中、事后的全方位、全过程管控和监督，服务各项经济业务，实现“业财”的有效融合。建立债务化解长效机制，持续抓好控债化债工作，严格控制举债程序。全面推进预算管理、严格控制预算执行，做到预算指标设定科学合理，分解汇总到位，预算执行有力。严格控制管理费用占比和六项费用支出，探索创新方式，寻求“土地外”增收利润增长点。

3、强化内控管理

建立完善内部控制体系，监督落实内控制度和业务流程的日常应用，研究重点领域和高风险点的管控措施。定期开展内控检查，完善风险识别、风险评估和风险预警工作。落实审计监督常态化机制，重点开展经济责任审计、财务收支审计，加强基本建设预结算审核工作，跟踪问题整改，提高审计监督执行力。

围绕幸福家园建设，推进各项民生改善

2022年，我们将以实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益为宗旨，从解决职工群众关心的问题入手，着力实施民生工程，不断增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。

1、巩固拓展脱贫攻坚成果

继续做到“两个巩固”“三个保障”“四个不减”，充分发挥地域资源优势，聚焦重点产业，聚集资源要素，突出发展集群产业链，培育发展新产业新业态，助力职工增收，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，持续做好乡村振兴有效衔接。

2、完善城镇基础设施建设

投资4100万元进行城镇基础设施建设，其中，投资2800万元，建设污水处理厂；投资520万元，改造供热管网1万米；投资253万元，新建深水井3口，改造供水管网2200米，更换水箱400立方米；投资230万元，用于阿布胶河沿岸水土防治；投资297万元，更换消防车、运兵车、公路维护车，购置200KVA变压器1台。

3、积极打造为民服务圈

完善“一刻钟便民服务圈”，以四个居民委为圆心，推进菜单式、订单式服务模式，一刻钟内回应居民诉求；完善“半小时文化活动圈”，以世纪公园、文体中心、场史馆、党建广场、社区舞台为依托，让居民半小时内到达文化活动阵地；完善“十公里环境治理圈”，打造以城管队、物业、楼栋长多方参与的环境治理模式，改善场区环境。

4、努力提高医疗服务水平

投资167万，购置全自动生化仪及医疗康复设备。做好医院规范化、标准化管理制度建设和医护人员技能培训，引进医务人员，提高诊治水平和医疗服务质量。加强社区卫生服务和疾病防控、妇幼保健等医疗工作；开展家庭医生签约服务，加大对老弱病残等群体的关心关爱力度。常态化做好疫情防控，严密细致做好疫情监测、排查等工作，全力保护好职工群众生命安全和身体健康。

5、切实加强幼儿教育工作

投资127万元，改造幼儿园基础设施。重视幼儿启蒙教育，加强教师培训和师德师风建设；抓好保教安全质量，构建平安校园。结合文化资源，积极开展特色教育，丰富教学内容。加强家园共育工作，让孩子们在健康、安全的环境中快乐成长。

6、不断加快旅游产业发展

推进“旅游＋城镇、农业、文化”等产业融合发展，大力发展航空服务、低空休闲旅游等延展产业。加大旅游专线建设力度，完善基础设施建设。

围绕构建和谐企业，推进社会治理创新

加强“八五”普法和法制宣传教育工作，积极开展《民法典》等法律知识培训，增强居民法制观念。全面开展国家安全、综合治理等工作，维护社会和谐稳定。加强和改进信访工作，强化信访“源头”治理工作，充分按照“三到位一处理”的总要求解决信访问题，压实“三访一包”责任，减少信访增量。落实安全生产主体责任，完善目标考核机制，开展双重预防机制和标准化建设，加强信息化建设及应急队伍建设，开展农机、消防、防灾减灾等领域的宣教培训活动，预防和遏制生产安全事故发生。

围绕各项中心工作，推进党的建设加强

1、加强思想文化建设

加强思想政治建设，持续强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对垦区两次“特指性”重要讲话重要指示精神。加强意识形态工作落实，抓好舆论引导和新闻宣传，利用各种媒体平台展示八五九改革、发展新成就。发扬伟大的建党精神和弘扬北大荒精神，加强企业文化建设、精神文明创建和文化阵地建设，开展典型选树活动、培育文学创作团队、丰富《乌苏里江文化》期刊内容；开展职工运动会、排球赛等群众性文化体育活动。

2、加强基层党组织建设

坚持党要管党，全面从严治党，落实党建责任制，层层签订一岗双责、基层书记抓党建责任状。强化党内政治生活，细化党员教育管理和考核评价工作。深化“北大荒堡垒工程”“细胞工程”内涵，夯实党建阵地建设；保障党组织活动经费，将党建专项经费纳入全年预算，确保专款专用。深化和巩固“两学一做”学习教育和党史学习教育成果，围绕“红色堡垒”强化党组织建设，围绕“红色引擎”强化领导班子建设，围绕“红色细胞”强化党小组建设，围绕“红色旗帜”强化先进典型选树。坚持党建带群建，有效发挥工会、群团作用，确保基层组织全面进步、全面过硬，战斗力和凝聚力持续增强。

3、加强干部人才队伍建设

持续加强领导班子和干部队伍建设，严格执行选人用人工作制度及程序，注重选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认、有担当、想做事、能干事、干成事、敢碰硬的年轻干部。做好人才引进、培养和综合素质提升工作，实行内部培养和外部引进相结合，实行定标选人，完善干部培养、考核、选拔、管理、激励五大体系。强化干部、人才梯队建设，做到分层分类、以上率下、全员覆盖，营造引人、选人、留人、用人的良好干事创业氛围。

4、加强党风廉政建设

落实全面从严治党主体责任清单，深入推进“五廉”建设，结合北大荒精神创新廉旅融合教育载体，持续开展党风党纪和法规制度学习。强化政治监督与日常监督相结合，严格落实“三重一大”和廉政谈话等制度，认真落实中央八项规定精神，切实纠正“四风”；着力抓好土地发包、涉农补贴、保险理赔等重点领域的专项整治。严肃执纪问责，从严查处滥用职权、玩忽职守等损害职工群众利益的违法违纪问题，运用监督执纪“四种形态”，构建遵纪守法、崇廉尚实的发展环境。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们牢记习近平总书记的殷切嘱托，凝心聚力，创新经营，开拓进取，砥砺前行，全力推进八五九高质量发展再上新台阶，为加快北大荒“三大一航母”建设、保障国家粮食安全再立新功，以优异的成绩向党的二十大献礼！