山东省的区划变迁，16个地级市之一，烟台市为何有11个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国山东省各个地级市区划变迁的故事，例如菏泽市、济宁市等等。今天，作者和大家聊聊烟台市。烟台市是山东省16个地级市之一，总人口710多万，下辖了11个区县。在山东省，烟台市属于第三大城市，仅次于青岛市、济南市。那么，烟台市11个区县的区划，到底是如何形成的呢？

首先，我们聊聊山东省的具体情况。山东省是我国华东地区的省份，也是我国的人口大省、粮食大省、经济大省。山东省的总人口，达到了1.01亿人，仅次于广东省，排名全国第二位，略高于河南省。山东省土地肥沃，粮食产量很高，除了种植小麦等农作物之外，山东省的蔬菜产量也是全国第一。在山东省的部分地区，到处都是蔬菜大棚基地。

以此为基础，山东省建立了完善的蔬菜运输网络，被称为“全国的菜篮子。”山东省的GDP总量超过了7万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位。山东省下辖了16个地级市，包括了济南市、青岛市两个副省级城市。烟台市属于山东省16个地级市之一，按照2020年七普的数据，烟台市总人口710多万人，在山东省并不是人口最多的城市。

烟台市下辖了5个区、6个县级市，总计11个区县。烟台市属于经济强市，2020年，GDP总量达到了7800多亿。按照目前的增长速度，2025年左右，烟台市有望冲击万亿GDP城市。至于烟台市11个区县的区划，则历经了好几个阶段的变迁和调整。

在明清两朝统治时期，山东省的区划变化很大。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治以后，调整了各地的区划。最终，形成了18个省的格局。在山东省内，设立了济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府等一系列州府。当时，烟台市下辖的各地，隶属于登州府、莱州府管理。

其中，登州府下辖了1个散州、9个县，分别是：蓬莱县、黄县、栖霞县、招远县、莱阳县、福山县、文登县、荣成县、海阳县、宁海州。莱州府则下辖了2个散州、5个县，分别是：平度州、胶州、掖县、潍县、昌邑县、高密县、即墨县。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。山东省的地理位置非常重要，各路军阀反复混战，对山东各地造成了很大的破坏。再加上旱灾、潮灾等各种自然灾害，以及各地土匪的滋扰，山东各地急需进入休养生息的状态。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产的阶段。

在山东省的各地，设立了一系列的专区，例如文登专区、莱阳专区等等。其中，文登专区下辖了8个县，分别是文登县、威海县、牟平县、福山县、荣成县、昆嵛县、海阳县、乳山县。莱阳专区则1个特区、13个县，分别是：莱阳县、招远县、掖县、黄县、栖霞县、掖南县、栖东县、蓬莱县、平东县、平度县、莱西县、平西县、平南县、长山岛特区。

在50年代，山东省下辖的部分县，在区划调整过程中，被撤销或者合并。1956年，文登专区被撤销，下辖的各个县，全部划入了莱阳专区管理。当时，由于烟台市的地位至关重要，烟台市被确立为地级市。但管辖范围并不大，只有市区和郊区。

到了1958年，在新一轮的区划变迁中，莱阳专区被撤销，与烟台市合并，组成了烟台专区。50年代末期到60年代初期，烟台专区的管辖范围不断变化。最后，下辖了烟台县级市、威海县级市、荣成县、文登县、海阳县、莱阳县、掖县、招远县、栖霞县、蓬莱县、牟平县、即墨县、莱西县、乳山县、黄县、福山县、长岛县等地。

60年代末期，全国所有的专区调整为地区以后，烟台专区调整为烟台地区，管辖区域不变。70年代末期，我国各地经济开始持续高速发展。很多省份下辖的地区，为了适应经济发展的需要，开始调整为地级市。一些原有的地级市，管辖范围进一步扩大。1983年，烟台地区被撤销，设立了烟台地级市。

原有的烟台县级市被撤销，更名为芝罘区。福山县被撤销，设立了福山区。原烟台地区下辖的莱西县，划入了青岛市管理。原烟台地区下辖的威海县级市和12个县，划入了烟台地级市管理。随着经济持续发展，1987年，威海市被升级为地级市，烟台市下辖的荣成县、文登县、乳山县，划入了威海市管理。就在同一年，烟台市的莱阳县，升级为莱阳县级市。

80年代末期到90年代中期，烟台市下辖的掖县、蓬莱县、招远县、栖霞县、海阳县被陆续撤销，设立了县级市。1994年，烟台市的牟平县被撤销，设立了莱山区、牟平区。此时，烟台市下辖了4个区、1个县、7个县级市，分别是：芝罘区、福山区、牟平区、莱山区、长岛县、龙口市、莱阳市、莱州市、蓬莱市、招远市、栖霞市、海阳市。

随着经济持续发展，烟台市的城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2020年6月，烟台市的蓬莱市、长岛县被撤销，设立了蓬莱区。截止这个时候，烟台市5个区、6个县级市的区划，已经彻底形成。分别是：芝罘区、福山区、牟平区、莱山区、蓬莱区、龙口市、莱阳市、莱州市、招远市、栖霞市、海阳市。

当然，出于发展经济的需要，90年代以来，烟台市先后设立了高新区、经开区、保税区等几个区。不过，这几个区的情况特殊，一般不会计算在内。烟台市的发展非常迅猛，在2025年前后，有望冲击万亿GDP城市。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。