首都是一个国家的政治中心，是国家主权的象征城市，保证其安全的重要性不言而喻。我国历史上各历朝代的统治者对此都有着清醒的认识，并且为了保证都城的安全在很早的时期就确立了一套制度，这就是“王畿制度”。
宋朝反映春秋史的《春秋分记》所附周朝王畿的《王畿指掌图》
王幾是指王城周围千里的地域，而王畿制度是统治者为了确保首都地位的稳固而实行的一种政治制度。希望通过这个制度在王幾内形成强大的政治、经济、军事优势，使首都顺利地行使其统治全国的职能。汉朝的司隶校尉部、隋朝的雍州、唐朝的关内道、北宋的河南路、元朝的中书省、明朝南北两直隶、清朝直隶都是王畿制度的具体体现。
在王畿之内，其中心为京城、周边为畿辅。因此西汉的司隶校尉部所辖的京兆尹、左冯翊、右扶风3地，因在京城及周边，也被称为“三辅”。
西汉司隶校尉部所辖“三辅”：京兆尹、左冯翊、右扶风
当然，京城是哪个朝代都有的，有的朝代甚至设置有两京、三京、四京等等。但是 “辅（注：本文所讲为行政区划，在古代有官员也称为辅，不在本文讨论范围之内）”却不是哪个朝代必须要设置的，仅西汉有“三辅”，唐开元中以同、华、岐、蒲四州为“四辅”，最后一个是北宋也设置了“辅”。
北宋定都于今天的开封，因其地处于平原地带，无险可守，所以北宋的统治者更加注重多置“陪都”，建立防守要地和防守网络拱卫京城的安全。不但设立了“四京”，还设立了“四辅”，这样的王畿之地的设置，在历史上也是独一份的。
北宋时期的“四辅（红圈）”和“四京（红框，本图仅显示两京）”
北宋的“四京”，除了都城汴梁为“东京”外，还有“西京”河南府（洛阳）、“北京”大名府、“南京”应天府（商丘）。
至于“四辅”，则是于崇宁、政和年间在近京畿之地设置的“东辅”拱州（治襄邑县，今河南睢县）、“西辅”郑州（治管城县，今河南郑州市）、“南辅”颍昌府（治长社县，今河南许昌市）、“北辅”开德府（治濮阳县，今河南濮阳市）及其所辖地区。
本文的主角就是“北辅”开德府的府治所在濮阳县，也正是有了这次置为“北辅”的经历，才使濮阳的名字在后世有500多年的时间里“消失”了。
南宋黄裳所做《地理图》中东京开封府一及周边地形
濮阳地理位置十分重要，特别是在北宋有“肘腋大梁，襟带东郡”之称。在春秋战国、秦末、东汉末、五代、北宋时期在这里都发生过很多战事，是名副其实的兵家必争之地。
濮阳在秦朝为古昆吾国，春秋战国时为卫地，其时濮阳之名已经出现，曾有“秦始皇六年,秦拔卫濮阳”的记载，秦朝得到濮阳后置为县，并且为东郡治所。两汉均为东郡治所，晋改为濮阳国。北魏为濮阳郡。隋唐属魏州或武阳郡，后属澶州，五代时期后晋在澶州又置镇宁军，兼领濮州，濮阳属之。
五代后晋时期的镇宁军、澶州及濮阳地图
宋澶州熙宁九年（1076年）移澶州、镇宁军节度治所至濮阳。崇宁四年（1105年）因其地理位置重要，建为“四辅”之一的“北辅”，次年为彰显濮阳的重要性，又升为“开德府”。
开德府的“开”字在这时首次出现在濮阳的历史上，也是这个字使得濮阳的名字消失在历史长河中500多年之久。开德府在宣和二年（1120年）“罢辅郡”，又成为普通一州。但此时距离北宋灭亡之时仅有6年时间。
金朝的开州
金朝取得濮阳之后，仍为澶州治所，皇统四年（1144年）改名为“开州”，这个名字有很大可能是得自于北宋时期的“开德府”中的“开”字。开州与附郭的濮阳县在元朝属大名路。
明洪武初，为提高地方行政管理效率，把直隶州、州的附廓县废除，濮阳县并入开州，从这时起，自秦朝开始存在了近1600年的濮阳县就此消失。明清两朝仅有“开州”而没有了“濮阳县”。
明朝的开州已无附郭县濮阳（图中棕色字体为今名）
民国二年（1913年）公布了《划一现行各县地方行政官厅组织令》，要求“裁道、府、厅、州，一律改为县治云”，当时不仅在河南有“开州”，在重庆、贵州也各有一个“开州”，这三个开州被废州为县后通称“开县”，在1914年发起的消除重名县运动中，河南的开县又改回古名“濮阳”，这个名字在历史上消失了500多年后又重新回到了世人面前，一直用到了今天。
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