编者按：2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年。2021年，中国立法又喜获丰收。全国人大及其常委会在重点领域、新兴领域、涉外领域立法取得新进展。《中华人民共和国市场主体登记管理条例》首次整合了我国所有市场主体登记规范、管理规则。国家监察委员会制定第一部监察法规《中华人民共和国监察法实施条例》。《新刑诉法解释》是最高人民法院有史以来条文数量最多的司法解释，在全面总结近年来我国刑事审判实践经验、需求的基础上，对刑事审判程序的有关问题作了系统规定。
小编对2021年重大立法分为中央立法篇和地方立法篇进行梳理，带您一起回顾2021年度中国法治进程。本文中尚未公布修正文本的展示其修改决定。更多内容请点击“阅读原文”登录“北大法宝·法律法规库”检索查看。
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2021年度，我国制定法律17件，修改法律26件，废止法律2件；作出有关法律问题和重大问题的决定11件；制定行政法规9件，修改行政法规6件，废止行政法规10件；制定监察法规1件；制定司法解释23件，修改司法解释4件，废止司法解释5件。
中央立法篇
（“向上滑动”查阅目录）
一、法律（45件）
（一）制定（17件）
（二）修改（26件）
（三）废止（2件）
二、有关法律问题和重大问题的决定（11件）
三、行政法规（25件）
（一）制定（9件）
（二）修改（6件）
（三）废止（10件）
四、监察法规（1件）
五、司法解释（32件）
（一）制定（23件）
（二）修改（4件）
（三）废止（5件）
一、法律（45件）
（一）制定（17件）
1.中华人民共和国噪声污染防治法
2021.12.24发布/2022.06.05实施
2.中华人民共和国湿地保护法
2021.12.24发布/2022.06.01实施
3.中华人民共和国反有组织犯罪法
2021.12.24发布/2022.05.01实施
4.中华人民共和国陆地国界法
2021.10.23发布/2022.01.01实施
5.中华人民共和国家庭教育促进法
2021.10.23发布/2022.01.01实施
6.中华人民共和国医师法
2021.08.20发布/2022.03.01实施
7.中华人民共和国法律援助法
2021.08.20发布/2022.01.01实施
8.中华人民共和国监察官法
2021.08.20发布/2022.01.01实施
9.中华人民共和国个人信息保护法
2021.08.20发布/2021.11.01实施
10.中华人民共和国反外国制裁法
2021.06.10发布/2021.06.10实施
11.中华人民共和国印花税法
2021.06.10发布/2022.07.01实施
12.中华人民共和国军人地位和权益保障法
2021.06.10发布/2021.08.01实施
13.中华人民共和国海南自由贸易港法
2021.06.10发布/2021.06.10实施
14.中华人民共和国数据安全法
2021.06.10发布/2021.09.01实施
15.中华人民共和国反食品浪费法
2021.04.29发布/2021.04.29实施
16.中华人民共和国乡村振兴促进法
2021.04.29发布/2021.06.01实施
17.中华人民共和国海警法
2021.01.22发布/2021.02.01实施
（二）修改（26件）
1.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国工会法》的决定（2021）
2021.12.24发布/2022.01.01实施
2.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》的决定（2021）
2021.12.24发布/2022.01.01实施
3.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国种子法》的决定（2021）
2021.12.24发布/2022.03.01实施
4.中华人民共和国科学技术进步法（2021修订）
2021.12.24发布/2022.01.01实施
5.中华人民共和国审计法（2021修正）
2021.10.23发布/2022.01.01实施
6.中华人民共和国人口与计划生育法（2021修正）
2021.08.20发布/2021.08.20实施
7.中华人民共和国兵役法（2021修订）
2021.08.20发布/2021.10.01实施
8.中华人民共和国安全生产法（2021修正）
2021.06.10发布/2021.09.01实施
9.中华人民共和国军事设施保护法（2021修订）
2021.06.10发布/2021.08.01实施
10.中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法（2021修正）
2021.04.29发布/2021.04.30实施
11.中华人民共和国草原法（2021修正）
2021.04.29发布/2021.04.29实施
12.中华人民共和国食品安全法（2021修正）
2021.04.29发布/2021.04.29实施
13.中华人民共和国消防法（2021修正）
2021.04.29发布/2021.04.29实施
14.中华人民共和国海关法（2021修正）
2021.04.29发布/2021.04.29实施
15.中华人民共和国广告法（2021修正）
2021.04.29发布/2021.04.29实施
16.中华人民共和国进出口商品检验法（2021修正）
2021.04.29发布/2021.04.29实施
17.中华人民共和国民用航空法（2021修正）
2021.04.29发布/2021.04.29实施
18.中华人民共和国道路交通安全法（2021修正）
2021.04.29发布/2021.04.29实施
19.中华人民共和国教育法（2021修正）
2021.04.29发布/2021.04.30实施
20.中华人民共和国海上交通安全法（2021修订）
2021.04.29发布/2021.09.01实施
21.中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序（2021修订）
2021.03.30发布/2021.03.31实施
22.中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法（2021修订）
2021.03.30发布/2021.03.31实施
23.中华人民共和国全国人民代表大会议事规则（2021修正）
2021.03.11发布/2021.03.12实施
24.中华人民共和国全国人民代表大会组织法（2021修正）
2021.03.11发布/2021.03.12实施
25.中华人民共和国行政处罚法（2021修订）
2021.01.22发布/2021.07.15实施
26.中华人民共和国动物防疫法（2021修订）
2021.01.22发布/2021.05.01实施
（三）废止（2件）
1.中华人民共和国环境噪声污染防治法
被《中华人民共和国噪声污染防治法》（2021.12.24发布/2022.06.05实施）废止
2.中华人民共和国执业医师法
被《中华人民共和国医师法》（2021.08.20发布/2022.03.01实施）废止
二、有关法律问题和重大问题的决定（11件）
1.全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定（2021修订）
2021.12.24发布/2021.12.24实施
2.全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在营商环境创新试点城市暂时调整适用《中华人民共和国计量法》有关规定的决定
2021.10.23发布/2021.10.23实施
3.全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定
2021.10.23发布/2021.10.23实施
4.全国人民代表大会常务委员会关于深化国防动员体制改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定
2021.10.23发布/2021.10.24实施
5.全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院组织开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定
2021.08.20发布/2021.08.20实施
6.全国人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议
2021.06.10发布/2021.06.10实施
7.全国人民代表大会常务委员会关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定
2021.06.10发布/2021.06.10实施
8.全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定（2021）
2021.04.29发布/2021.07.01实施
9.全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定（2021修订）
2021.04.29发布/2021.04.29实施
10.全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定
2021.03.11发布/2021.03.11实施
11.全国人民代表大会常务委员会关于设立北京金融法院的决定
2021.01.22发布/2021.01.23实施
三、行政法规（25件）
（一）制定（9件）
1.证券期货行政执法当事人承诺制度实施办法
2021.10.26发布/2022.01.01实施
2.地下水管理条例
2021.10.21发布/2021.12.01实施
3.关键信息基础设施安全保护条例
2021.07.30发布/2021.09.01实施
4.中华人民共和国市场主体登记管理条例
2021.07.27发布/2022.03.01实施
5.建设工程抗震管理条例
2021.07.19发布/2021.09.01实施
6.行政事业性国有资产管理条例
2021.02.01发布/2021.04.01实施
7.防范和处置非法集资条例
2021.01.26发布/2021.05.01实施
8.排污许可管理条例
2021.01.24发布/2021.03.01实施
9.医疗保障基金使用监督管理条例
2021.01.15发布/2021.05.01实施
（二）修改（6件）
1.中华人民共和国烟草专卖法实施条例（2021修订）
2021.11.10发布/2021.11.10实施
2.中华人民共和国土地管理法实施条例（2021修订）
2021.07.02发布/2021.09.01实施
3.生猪屠宰管理条例（2021修订）
2021.06.25发布/2021.08.01实施
4.中华人民共和国民办教育促进法实施条例（2021修订）
2021.04.07发布/2021.09.01实施
5.粮食流通管理条例（2021修订）
2021.02.15发布/2021.04.15实施
6.医疗器械监督管理条例（2021修订）
2021.02.09发布/2021.06.01实施
（三）废止（10件）
1.以决定的形式废止3件
（1）计划生育技术服务管理条例
（2）社会抚养费征收管理办法
（3）流动人口计划生育工作条例
以上3件均被《国务院关于废止部分行政法规的决定（2021） 》（2021.09.09发布/2021.09.09实施）废止
2.在新制定的法律中明文予以废止1件
（1）中华人民共和国印花税暂行条例
被《中华人民共和国印花税法》（2021.06.10发布/2022.07.01实施）废止。
3.在新制定的行政法规中明文予以废止6件
（1）中华人民共和国公司登记管理条例
（2）中华人民共和国企业法人登记管理条例
（3） 中华人民共和国合伙企业登记管理办法
（4）农民专业合作社登记管理条例
（5）企业法人法定代表人登记管理规定
以上5件均被《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（2021.07.27发布/2022.03.01实施）废止
（6）非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法
被《防范和处置非法集资条例》（2021.01.26发布/2021.05.01实施）废止
四、监察法规（1件）
1.中华人民共和国监察法实施条例
2021.09.20发布/2021.09.20实施
五、司法解释（32件）
（一）制定（23件）
1.最高人民法院（16件）
（1）人民法院在线调解规则
2021.12.30发布 / 2022.01.01实施
（2）最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定
2021.12.27发布 / 2022.01.01实施
（3）最高人民法院关于人民法院强制执行股权若干问题的规定
2021.12.20发布 / 2022.01.01实施
（4）最高人民法院关于人民法院司法拍卖房产竞买人资格若干问题的规定
2021.12.17发布 / 2022.01.01实施
（5）最高人民法院关于审理使用人脸识别技术处理个人信息相关民事案件适用法律若干问题的规定
2021.07.27发布 / 2021.08.01实施
（6）最高人民法院关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定（二）
2021.07.05发布 / 2021.07.07实施
（7）最高人民法院关于审理申请注册的药品相关的专利权纠纷民事案件适用法律若干问题的规定
2021.07.04发布 / 2021.07.05实施
（8）人民法院在线诉讼规则
2021.06.16发布 / 2021.08.01实施
（9）最高人民法院关于知识产权侵权诉讼中被告以原告滥用权利为由请求赔偿合理开支问题的批复
2021.06.03发布 / 2021.06.03实施
（10）最高人民法院关于审理银行卡民事纠纷案件若干问题的规定
2021.05.24发布 / 2021.05.25实施
（11）最高人民法院关于北京金融法院案件管辖的规定
2021.03.16发布 / 2021.03.16实施
（12）最高人民法院关于办理行政申请再审案件若干问题的规定
2021.03.25发布 / 2021.04.01实施
（13）最高人民法院关于正确确定县级以上地方人民政府行政诉讼被告资格若干问题的规定
2021.03.25发布 / 2021.04.01实施
（14）最高人民法院关于审理侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿的解释
2021.03.02发布 / 2021.03.03实施
（15）最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释
2021.03.24发布 / 2021.04.01实施
（16）最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释（2021）
2021.01.26发布 / 2021.03.01实施
2.最高人民检察院（4件）
（1）最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》的通知
2021.09.06发布/2021.09.06实施
（2）人民检察院行政诉讼监督规则
2021.07.27发布/2021.09.01实施
（3）人民检察院公益诉讼办案规则
2021.06.29发布/2021.07.01实施
（4）人民检察院民事诉讼监督规则
2021.06.26发布/2021.08.01实施
3.最高人民法院和最高人民检察院联合制定（3件）
（1） 最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释(2021)
2021.12.30发布 / 2022.01.01实施
（2）最高人民法院、最高人民检察院关于办理窝藏、包庇刑事案件适用法律若干问题的解释
2021.08.09发布/2021.08.11实施
（3）最高人民法院、最高人民检察院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（七）
2021.02.26发布/2021.03.01实施
（二）修改（4件）
1.最高人民法院关于仲裁司法审查案件报核问题的有关规定（2021修正）
2021.12.24发布/2022.01.01实施
2.最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释（2021修正）
2021.12.08发布/2022.01.01实施
3.最高人民法院关于上海金融法院案件管辖的规定（2021修正）
2021.04.21发布/2021.04.22实施
4.最高人民法院关于审理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件适用法律若干问题的解释（2021修正）
2021.04.13发布/2021.04.15实施
（三）废止（5件）
1.最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释
被《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释(2021) 》（2021.12.30发布 / 2022.01.01实施）废止
2.人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定
被《最高人民检察院关于印发＜最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定＞的通知》（2021.09.06发布/2021.09.06实施）废止
3.人民检察院行政诉讼监督规则（试行）
被《人民检察院行政诉讼监督规则》（2021.07.27发布/2021.09.01实施）废止
4.人民检察院民事诉讼监督规则（试行）
被《人民检察院民事诉讼监督规则》（2021.06.26发布/2021.08.01实施）废止
5.最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释
被《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释（2021）》（2021.01.26发布/2021.03.01实施）废止
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责任编辑 | 吴晓婧
审核人员 | 张文硕
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