“二次房改”要来了吗？任泽平提出“新方案”，2类人受影响

从1998年结束“福利分房”制度后，经过二十多年的发展，我国住房市场达到了前所未有的高度。中原地产分析师张大伟预计，2021年我国房地产市场有望在销售面积和销售额实现“双18”。事实上，受到资金压力等方面影响，从下半年开始，不少房企选择打折促销策略，诸如买房送物业费、送车位、允许分期首付等，在这种情况下，很多懂行人士预测：我国房价的转折点或已如期出现。

可能很多父母辈都知道，而很多年轻人并不知道，仅仅在20多年里，那时我国还没有“商品房”这个说法。从“一次房改”或“98房改”开始，我国停止住房分配，取而代之的是住房货币化和商品房。这样做的优势有两个：第一、通过建立租购并举的住房市场，可以为国人提供更加丰富的住房消费方式，毕竟并不是所有人都有购房需求，不少人也有租房需求，同时还能改善国人居住环境以及带动城镇化发展。

第二、在住房分配时期，我国房地产市场发展缓慢，例如1978年全国城镇人均住房面积仅6.7平，到了1998年也只增加到了18.7平，算下来年均增加不足1平，而经过“一次房改”后，我国人均住房面积已超过40平。住建部专家顾云昌曾概括：房改方案的出台，对中国住房发展和国民经济产生了几何级增长作用，也是住房发展的里程碑。

因此，单纯从制度设计角度来说，“一次房改”的作用是不可磨灭的，主要体现在2个方面：首先，从房改至今的二十多年里，商品房销售面积高达约225.6亿平，按照每套房100平计算，也就是说已经卖出去了2.256亿套房子，再加上小产权房、共有产权房等其他住房，可以说，不少家庭的住房问题都得以解决；其次，住房市场发展推动了经济发展，此前就有专家表示，我国房地产总市值相当于美国、日本、欧盟的总和，同时还有进一步增长的趋势。

可是反过来说，随着时间推移，弊端也逐渐凸显。例如至今已有超80个城市和103个县城房价破万，而按照人均可支配收入约3.5万计算，在没有任何其他开销的情况下，购买一套面积百平的房子至少需要28年；此外，楼市投资氛围浓厚，按照胡润报告统计，在资产过千万的人群中，大约15%都从事房地产行业或有关的其他行业，更为关键的是目前投资性购房比例已超50%。

那么如何解决问题呢？说到这，很多人想到的就是再次房改，也就是咱们常说的“二次房改”。事实上，专家孟晓苏就曾提出：商品房与保障房两条腿走路的房改思想，但这条路走起来并不那么平坦。对于房改，很多专家和学者都提出了自己的看法，例如经济专家马光远建议，考虑到土地稀缺是导致房价抬高的重要原因，因此在房改的时候，应当着重允许“集体土地入市”，同时还要加快发展以市场为主体的住房供应体系。

无独有偶，任泽平提出了“新方案”，大致分成三部分：第一是加大保障性住房的建设力度。例如安居房、廉租房、共有产权房等，这样可以尽可能满足新市民和中低收入人群的住房需求。第二是把人口规模作为用地指标。例如人口外流的西部、东北地区，减少用地规模，然后把多出来的指标转给东部和南部地区。

第三是帮助刚需购房者。在金融方面，加大刚需购房者的贷款额度，同时降低首付比例，更为关键的是提高多套房持有者的利率等。第四是逐步推进房产税的试点工作。相信大家都知道，此前我国住房市场的税费特点是“轻持有、重交易”，因此征收房产税不仅能起到增加持有房产的作用，同时还能完善持有税费的作用，其实这点是很重要的，如果能让炒房客感受到无利可图，那么这势必有助于维护房地产市场的稳定。

那么问题来了，如果真的实施了新方案，有哪些人会受影响呢？概括起来，主要有2类人：首先就是刚从农村进城的打工人，随着保障性住房的建设，势必将帮助这类人群在城市定居，可能房子面积不大，但至少是一个栖息之地。

其次就是不想在城市买房，但又想在城市居住的刚需族，过去这类人群主要是通过租房来解决这个问题，但是价格也不低，如果房改能够实施，那么不仅能够减少租房成本，还能继续在城市定居。

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