昧爽将曙，华章日新。2022新年来临之际，APEC 2040亚太共同体建设迈出了实质性一步——领导人通过了《奥特亚罗瓦行动计划》为实现《布特拉加亚愿景》成功奠基。
当今世界正面临百年未有之大变局，世界经济格局、国际经济治理、地区合作框架、主要大国关系面临大变动、大分化、大重组，新冠肺炎疫情又使这一变局加速推进。新时代的亚太合作会如何演进？中国工商界又会面临怎样的机遇？如何齐头并进地推动亚太合作与改革开放进程？每个有识之士都在思考这些问题。
从茂物目标到布城愿景是质的升华
APEC领导人1994年在印尼茂物提出的目标——发达成员2010年、发展中成员2020年实现贸易投资自由化，一直是APEC进程的灯塔。20多年来，APEC在贸易投资自由化便利化方面取得了巨大成绩。比如，1994—2021年间，APEC成员经济体的平均关税水平大幅降低，从1994年的13.9%下降到2021年的5%，商品贸易增长了5倍——从4.1万亿美元增长到20万亿美元。
2020年茂物目标基本实现之际，APEC领导人制定了“到2040年建成一个开放、活力、强劲、和平的亚太共同体，实现亚太地区人民和子孙后代的共同繁荣”新目标，即“布特拉加亚愿景”（布城愿景），标志着亚太区域经济合作正式从“茂物目标”过渡到“布城愿景”时代。
建设亚太共同体已成为APEC新目标，是指引APEC合作进程的第二座灯塔，它就像一剂强心针，让APEC进程充满希望。为顺利推进“布城愿景”， APEC领导人2021年通过了《奥特亚罗瓦行动计划》，详细规划了APEC 2040年亚太共同体建设的内容与步骤。
从APEC的发展历程和地区合作的经验来看，“茂物目标”是单纯的贸易投资自由化，而“布城愿景”则升华到共同体建设。这不仅是APEC合作内容的拓宽，更是地区合作目标质的飞跃，反映了APEC这个亚太地区首屈一指的国际合作组织，在当前错综复杂的全球与地区形势下，决心以更全面和深入的经济一体化来推动全球化、加深本地区合作。
做地区合作与改革开放的积极推动者
APEC是中国参与的第一个区域性合作组织。以1991年加入APEC为起点，我国深度融入经济全球化和区域经济一体化。2020年，中国与APEC成员贸易额达2.87万亿美元、实际利用来自APEC成员的外资1246亿美元、对APEC成员直接投资1123亿美元，分别占我国外贸、实际利用外资和对外直接投资总额的62%、86%和73%。亚太地区是我国贸易、投资的重要去向和来源，是我国对外开放的重要依托。APEC推动中国融入亚太经济一体化进程，是中国扩大对外开放的“助推器”。
APEC“布城愿景”设定的“亚太共同体”与我国倡导的“亚太命运共同体”在目标、内容、成员、路径等方面，具有极大的相似性。推动APEC“亚太共同体”建设，就是推动“人类命运共同体”在亚太地区落地，将有力地促进“亚太命运共同体”进程。因此，同步推进“亚太共同体”与“亚太命运共同体”的建设与融合，应是今后20年我们参与地区合作的总战略。
面对新的发展形势和环境，中国选择了“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”（“双循环”）。“双循环”是我国基于当前和今后一段时期国内外环境变化而作出的重大战略抉择，但这绝不是关起门来搞建设，而是对开放水平和开放质量的更高要求。“双循环”需要在国际层面积极倡导和维护全球价值链体系的稳定，推进高水平的区域经济一体化和高标准自贸区建设。因此，我们应该综合考虑APEC“亚太共同体”建设与“双循环发展格局”的需要，将APEC打造成“双循环之国际循环”的主要舞台。
2013年以来，“一带一路”倡议的深刻内涵不断丰富，合作理念和机制不断发展和完善，合作范围和领域不断拓展，各方面都取得了许多重要进展与成就。推动“一带一路”对接APEC布城愿景和“亚太共同体”建设，将为亚太地区发展与合作创造新的机遇和空间，特别是在互联互通领域，吸引亚太地区更多成员参与“一带一路”建设之中。
如何利用APEC“亚太共同体”建设之机，推动地区合作机制的优化与整合，也是当前的一个关键问题。目前亚太区域一体化已经形成CPTPP与RCEP两条平行路径。以申请加入CPTPP为契机，中国可以推动CPTPP与RCEP的融合发展，在规则上逐步协调，使其成为实现FTAAP的两条主要路径。
APEC是我国参加的唯一的跨太平洋合作机制，一直是我国亚太战略的基石。创建和谐亚太，高举太平洋经济合作的大旗，这应该是我们始终遵循的方向。
习近平主席在亚太经合组织第二十八次领导人非正式会议上题为“共同开创亚太经济合作新篇章”的讲话中指出，今年是中国加入亚太经合组织30周年。这30年，是中国深化改革、扩大开放的30年，也是亚太经济合作不断扩展的30年。习近平主席同时指出，我们要推进落实2040年愿景，构建开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体。
中国贸促会、中国国际商会会长高燕在中国加入APEC三十周年工商界主题活动暨2021年APEC工商领导人中国论坛上表示，工商界是中国经济快速发展的亲历者和受益者，也是推动经济全球化的参与者和贡献者。新形势下，广大工商界朋友应把握历史机遇，展现更大作为，不断开创亚太地区合作共赢新局面。
在这个充满变革、也充满机遇的时代，中国的工商界——我们这个社会的“造蛋糕者”，更应该乘势而上，创造新的胜利果实。推进“十四五”规划落实，贯彻十九届六中全会精神，积极参与区域经济合作，持续推进改革开放，共同建设社会主义现代化国家，是中国工商界的光荣使命与责任。
九万里风鹏正举，日月其除，志士正宜待旦！
（来源：APEC中国工商理事会，作者杨泽瑞，曾担任中国太平洋经济合作全国委员会研究室主任。）
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